Решение по делу № 2-917/2019 от 12.02.2019

66RS0006-01-2018-004772-46

Гражданское дело № 2-917/2019

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2019.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                                                                        19 марта 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Ворожцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Жилиной С.О.,

при участии представителя истца Пыцко В.В. Пыцко М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пыцко В. В. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, о возложении обязанности,

установил:

Пыцко В.В. обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что 21.06.2018 Пыцко В.В. обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. 01.08.2018 ответчиком в средствах массовой информации опубликовано извещение о приеме заявлений, согласно которому срок окончания приема заявок истекал 30.08.2018 в 16:00. 31.08.2018 письмом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области < № > Пыцко В.В. отказано в предоставлении земельного участка по причине поступления по результатам опубликования извещения заявлений от иных заинтересованных лиц.

Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 31.08.2018                    < № >нз в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером < № >, возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность подготовить, подписать и направить Пыцко В.В. проект договора аренды сроком на 20 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного в Орджоникидзевском районе                                  г. Екатеринбурга, площадью 571 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца Пыцко М.О. на удовлетворении заявленных требований настаивал, поскольку в установленном законом порядке заявки от иных лиц не поступали.

Истец Пыцко В.В., ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, третье лицо                        ГКУ Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В отзыве на иск ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве указано, что 01.08.208 в газете «Вечерний Екатеринбург», а также на официальном сайте Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области опубликованы извещения о приеме заявлений по предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства земельных участков, в том числе и спорного. Письмом от 31.08.2018 < № >нз Министерство сообщило Пыцко В.В. об отказе в предоставлении указанного земельного участка в аренду, в связи с поступлением заявлений от иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе.

В отзыве на иск третье лицо просит в удовлетворении иска                     Пыцко В.В. отказать, поскольку Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области в установленные законом сроки поступили заявления от иных лиц о намерении участвовать в аукционе. ГКУ Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения представителя истца Пыцко М.О., исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий, в частности, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании части 2 приведенной нормы права в извещении указываются, в частности, информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 данной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 указанного пункта.

Согласно частям 4 и 7 приведенной статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в частности, об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Указанная процедура установлена законом и направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Положения части 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации носят императивный характер, поэтому в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе отказ в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, является обоснованным и носит окончательный характер.

Из материалов гражданского дела следует, что 21.06.2018 Пыцко В.В. обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного по < адрес > Орджоникидзевском районе                    г. Екатеринбурга в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 01.08.2018 ответчиком на сайте Министерства и в газете «Вечерний Екатеринбург» опубликовано извещение о приеме заявлений, согласно которому срок окончания приема заявок истекал 30.08.2018.

Представленными по запросу суда материалами подтверждается, что 28.08.2018 Ивановичем И.Н. посредством электронной почты подано заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: < адрес >, с кадастровым номером < № >. Данное заявление подписано электронно-цифровой подписью, подтверждённой соответствующим сертификатом, с приложением копии паспорта заявителя. Документы приняты Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области 30.08.2018 в 16:57.

31.08.2018 письмом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области < № > Пыцко В.В. отказано в предоставлении земельного участка по причине поступления по результатам опубликования извещения заявлений от иных заинтересованных лиц.

Довод представителя истца Пыцко М.О. о том, что Пыцко В.В. приобрела преимущественное право на предоставление спорного земельного участка без проведения торгов, поскольку лиц, подавших заявления на участие в аукционе, нельзя считать заинтересованными в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, является несостоятельным, поскольку предметом оспаривания в рамках рассмотрения спора между Пыцко В.В. и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области гражданско-правовые правоотношения между лицами, изъявившими намерение на участие в аукционе, не являются и установить наличие злоупотребления правом со стороны граждан, выразивших намерение на участие в земельном аукционе, в рамках рассмотрения данного дела суд не вправе.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными нормами права, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая наличие заявления от иных лиц в отношении спорного земельного участка, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пыцко В. В. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд                         г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   Е.В. Ворожцова