Решение по делу № 2-86/2016 от 02.02.2016

Дело № 2-56/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 28 апреля 2016 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Т.Ф.,

с участием истца Сурайкина С.С.,

представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Сережкиной А.Р., действующей на основании доверенности от 14.01.2016, Змеевой Т.М., действующей на основании доверенности от 27.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сурайкина С.С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости, оспаривании решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Сурайкин С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости, оспаривании решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указал, что 18 мая 2015 г. он обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – Управления ПФР в Торбеевском муниципальном районе РМ (межрайонное) №39 от 11.11.2015 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определив, что льготный стаж оставляет 4 года 3 месяца 27 дней. Подпунктом 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Своим решением ответчик не включил в льготный стаж следующие периоды: с 12.06.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1987 по 25.01.1991 по причине отсутствия формальных оснований для этого ввиду отсутствия подтверждения факта ведения нового строительства; с 26.01.1991 по 30.09.1995, поскольку формально наименование должности не соответствует Списку №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и иных объектов» предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Это полное наименование должности и нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений. В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименована должность мастера (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Считает, что периоды с 12.06.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1987 по 25.01.1991, с 26.01.1991 по 30.09.1995, подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям:    указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке; организация, где он работал мастером, занималась строительством жилья и животноводческих помещений в колхозах и совхозах района, что подтверждается приложенными к иску документами.    При этом, вышестоящей организацией в 1986 г. Торбеевская МСО переименована в Торбеевскую механизированную передвижную колонну №3 с прежними строительными функциями.

Кроме того, спорный период с 26.01.1991 по 30.09.1995, подлежит включению в льготный стаж, так как фактически доводы ответчика в решении № 39 от 11.11.2015 о недостаточности специального трудового стажа для досрочного назначения пенсии сводятся к тому, что наименование моей должности в этот период в трудовой книжке не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N 2 – «мастера строительных и монтажных работ».

Считает, что не приведение записи в трудовой книжке в соответствие с льготными Списками не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа, так как характер работы, и его трудовые функции после 26 января 1991 года не изменились.

Он осуществлял трудовую деятельность в эти периоды в течение полного рабочего дня, при этом основным видом деятельности вышеуказанной организации являлось строительство, в том числе зданий и сооружений, что является основными условиями для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству. Представленные документы запрошены им из муниципального архива, так как в данный момент эта организация прекратила свое существование, и представить какие либо дополнительные письменные доказательства в подтверждение производственной деятельности организации не представляется возможным, по объективной причине. На основании изложенного просит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №39 от 11.11.2015 в части не включения в его трудовой стаж спорных периодов работы с 12.06.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1987 по 25.01.1991, с 26.01.1991 по 30.09.1995 незаконным и отменить; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с 12.06.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1987 по 25.01.1991, с 26.01.1991 по 30.09.1995, в результате чего он составит 13 лет 7 месяцев, 15 дней; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 18 мая 2015 года.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) указал, что Сурайкин С.С. обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет мужчинам в случае, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При рассмотрении его права на указанный вид пенсии в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 29.03.1978 по 05.05.1978 - Торбеевская МСО, мастер-строитель, нет подтверждения нового строительства, с 12.06.1980 по 31.12.1980 - Торбеевская МСО, мастер-строитель, нет подтверждения нового строительства, с 21.12.1981 по 22.12.1981 - дополнительные дни отпуска, с 01.04.1985 по 28.02.1986 - Торбеевская МСО, начальник ППО, с 05.03.1986 по 01.12.1986 -Торбеевская МПМК-3, начальник ППО, с 01.01.1987 по 30.09.1995 - Торбеевская МПМК-3, мастер. Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается по достижении возраста 55 лет мужчинам в случае, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Списком №2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 разделом XXIX. Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций была предусмотрена должность «мастера». Для включения периодов работы в указанных должностях достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации, а также подтверждение занятости на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. В действующем Списке №2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Это полное наименование должности и нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений.

В данном случае Сурайкин С.С. с 12.06.1980 по 31.03.1985 работал в Торбеевской МСО в качестве мастера-строителя, с 02.12.1986 по 30.09.1995 в Торбеевской МПМК-3 в качестве мастера. Сурайкиным С.С. представлена справка об объектах, возведенных Торбеевской Межколхозной строительной организацией (впоследствии Торбеевская МПМК-3). Согласно указанного документа организацией велось новое строительство объектов сельскохозяйственного, жилого и культурно-бытового назначения в 1979 году, 1981-1986 года. Наименование должности в названных периодах указано «мастер-строитель» что соответствует требованиям. Указанные обстоятельства дают основания для включения периодов с 01.01.1981 по 20.12.1981, с 23.12.1981 по 31.03.1985, с 02.12.1986 по 31.12.1986, в льготный стаж. В период с 29.03.1978 по 05.05.1978, с 12.06.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1987 по 25.01.1991 Сурайкин С.С. работал в этой же организации в этой же должности, однако основания для включения указанных периодов в льготный стаж отсутствуют, поскольку нет подтверждения факта ведения нового строительства.

С 26.01.1991 по 30.09.1995 вступают в силу новые Списки, в соответствии с названным документом наименование должности обозначено как «мастер строительных и монтажных работ», у Сурайкина С.С. наименование должности «мастер». В данном случае нет оснований для включения периода в льготный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку №2.

На основании вышеизложенного специальный стаж Сурайкина С.С. составил 4 года 3 месяца 27 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Сурайкин С.С., исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно Сурайкин С.С. суду пояснил, что работал

Представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Сережкина А.Р. и Змеева Т.М. возражают против иска, по следующим основаниям, указанным в возражениях.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2015 года Сурайкин С.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 75-76).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) № 39 от 11 ноября 2015 года истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Имеется 4 года 3 месяца 27 дней (л.д. 6-7).

В специальный стаж наряду с прочими периодами, который истец не оспаривает, не засчитаны периоды работы: с 12.06.1980 по 31.12.1980 в Торбеевская МСО, мастер – строитель, нет подтверждения нового строительства; с 01.01.1987 по 30.09.1995 в Торбеевская МПМК-3, мастер.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 9 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 г.), а также Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера (десятники) и прорабы».

    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено руководителям специалистам: «мастерам строительных и монтажных работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006 - 23419); «производителям работ (прораб)» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006 - 24441. При этом, само наименование раздела XXVII свидетельствует о том, что занятости на новом строительстве зданий и сооружений не требуется.

По законодательству, действовавшему до 01.01.1992, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в редакции 1956 г.) пользовались «мастера (десятники) и прорабы», занятые на строительстве зданий и сооружений. Для назначения им пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» или «прораб» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 существуют должности «мастер строительных и монтажных работ», код 23991 3 1 1223 и «производитель работ (прораб) (в строительстве)», код 25865 8 1 1223. Наименование должности «мастер» является неполным наименованием должности «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 декабря 2009 года №977, в основные должностные обязанности «мастера строительных и монтажных работ» входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке; контроль за соблюдением технологии производства работ; расстановка бригад, звеньев и отдельных работников на участке, установка им производственных зданий, осуществление производственного инструктажа и др.

Из вышеизложенного следует «мастер строительных и монтажных работ» осуществляет руководство рабочими на строительном участке с целью обеспечения выполнения плана строительно-монтажных работ по вводу объектов в эксплуатацию.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предусмотрены должностные обязанности «производителя работ (прораба)»: осуществление руководства производственно - хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами и др.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации № 29 от 22.05.1996 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, указано, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал.

Согласно диплому №_ от 2 марта 1978 г., Сурайкин С.С. окончил Ковылкинский строительный техникум, полный курс по специальности «промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации «техника - строителя».

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствие с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.02 г. за N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи в трудовой книжке Сурайкин С.С. работал в периоды: с 12.06.1980 г. по 06.02.1991 г. в должности «мастера строителя» в Торбеевской МСО; с 07.02.1991 г. по 01.10.1995 г. в «качестве начальника ППО» в Торбеевской передвижной механизированной колонне № 3 (л.д.8-10).

Факт работы Сурайкина С.С. за период с 1980 г. по 1991 г. в Торбеевской МСО-Торбеевская МПМК-3 подтверждает справка по заработной плате (л.д.11). При этом, с апреля по 1986 должность указана - начальник ППО, с января 1987 г. по апрель 1991 г.- должность мастер.

Из архивной справки № 455 от 20.05.2015 следует, что в архивном фонде Торбеевской МСО имеются сведения о работе Сурайкина С.С. за 1980-1995 гг.: принять на работу на должность «мастера - строителя» Сурайкина С.С. с 12.06.1980 г. (приказ № 22 от 04.06.1980 г.); предоставить мастеру» Сурайкину С.С. очередной отпуск с 23.11. по 22.12.1981 г. (приказ №40 от 12.11.1981 г.); в целях усиления противопожарной безопасности назначить ответственными лицами за противопожарное состояние закрепленных участков цехов объектов «мастеров».. .Сурайкина С.С. (приказ № 2 от 07.01.1982 г.); в целях лучшей организации труда закрепить строящиеся объекты за «мастерами» Сурайкиным С.С. (приказ № 18 от 01.04.1982 г.); предоставить «мастеру» Сурайкину С.С. очередной отпуск с 10.02. по 10.03.1983 г. - закрепить строящиеся объекты: колхозы «Большевик», «им. Нариманова», «Память Ленина» за «мастером» Сурайкиным С.С. (приказ № 8 от 07.02.1983 г.); в целях охраны труда и создания безопасных условий труда, назначить ответственным лицом за безопасную работу бойцов студенческих отрядов «Резонанс»- «мастера» Сурайкина С.С. с 29.06.1984 г (приказ № 18 от 28.06.1984г.); премировать «мастера» Сурайкина С.С. (приказ № 12 от 22.03.1985 г.); перевести «мастера» Сурайкина С.С. на работу в должности «и.о. начальника ППО с 01.04.1985 г» (приказ № 15 от 15.04.1985 г.); командировать «мастера» Сурайкина С.С. с 04.10.1985 г. на курс повышения квалификации в г. Краснодар сроком на один месяц (приказ № 44 от 03.10.1985г.); в соответствии с упразднением Торбеевской межколхозной строительной организации Объединения Мордовколхозстрой.. .уволить (должность не указана) /число, месяц не указаны/ 1986 г. в порядке перевода в Торбеевскую механизированную передвижную колонну № 3 объединения Мордовагропромстрой Сурайкина С.С. (приказ № 5 от 28.02.1986 г.); принять на работу в порядке перевода из Торбеевской МСО Сурайкина С.С. в качестве «начальника ППО» (приказ № 6 от 05.03.1986 г.); перевести «начальника ППО» Сурайкина С.С. с его личного согласия в «мастера» с 02.12.1986 г. (приказ № 25 от 01.12.1986 г.); за 1987-1991 гг. приказов на Сурайкина С.С. в книгах приказов не обнаружено); уволить Сурайкина С.С. по сокращению штата с 01.10.1995 г. (приказ № 10
от 09.10.1995 г.) - (должность не указана) (л.д.13-15).

    Согласно справке от 29.10.2015 Управление строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия подтверждает - основной вид деятельности Торбеевской Межколхозной Строительной Организации (переименованная в 1986 г. в МПМК-3) строительство объектов жилищно-гражданского, агропромышленного назначения, о чем свидетельствуют записи в журнале учета жилищно-гражданского строительства Торбеевского района по выдаче разрешений на строительство, а именно: за 1979 г, 1981-1986 гг. (л.д. 88).

    Факт строительства зданий и сооружений в Торбеевском районе подтверждают: лицензия от 3 марта 1994 г. на осуществление строительной деятельности акционерного общества открытого типа Торбеевской ПМК; акт приемки законченного строительного объекта от октября 1995 г., где отмечено, что проектно-сметная документация утверждена Торбеевской МПМК -3; заключение Республиканской инспекции государственного архитектурно строительного надзора Республики Мордовия от 20.09.1995 г., выдано Торбеевской МПМК-3 на выполнение строительно-монтажных работ; заключение инспекции государственного архитектурно строительного надзора МССР Торбеевского района от 22. 02.1995 г. «О соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту», выдано МПМК-3, на выполнение строительно-монтажных работ по двухквартирному дому; разрешение на производство работ № 4 от 31.12.1993 г., выдано МПМК -3 на строительство гаража (на 10 автомашин); разрешение на производство работ № 9 от 31.12.1993 г., выдано МПМК -3 на строительство двухквартирного дома; заявления начальнику инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации на разрешения по строительству и выполнению всех строительных работ МПМК-3; «Внутрипостроечный список на 1980 г. по колхозам Торбеевского района»; «Сведения с ожидаемым выполнением плана экономического и социального развития Торбеевского района» за январь-август 1987 г., январь-декабрь 1989 г., январь-декабрь 1990 г., январь-декабрь 1992 г., январь-декабрь 1993 г.; «Основные показатели пятилетнего плана по Торбеевскому району на 1986-1990 годы»; «Пятилетний план экономического и социального развития Торбеевского района на 1986-1990 годы».

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. была назначена экспертиза условий труда Сурайкина С.С. в спорные периоды.

Согласно выводам заключения № 20-С/16 государственной экспертизы условий труда от 24 марта 2016 г. установлено.

Характер и условия, выполняемой Сурайкиным С.С.
работы в периоды: с 12.06.1980 г. по 31.04.1985 г. относятся к особым условиям труда; с 01.04.1985 г. - (дата не определена) определить не предоставляется возможным из-за отсутствуя документов; с 05.03.1986 г. по 01.12.1986 г. не относятся к особым условиям труда; с 02.12.1986 г. по 06.02.1991 г. (по трудовой книжке) относятся к особым условиям труда; с 07.02.1991 г. (по трудовой книжке) по 01.10.1995 г. в «Торбеевской передвижной механизированной колонне № 3» определить не предоставляется возможным из-за отсутствия документов, свидетельствующих о выполнении им обязанностей в качестве «мастера строительных и монтажных работ» или «производителя работ».

    Работа выполняемая Сурайкиным С.С. в периоды: с 12.06.1980 г. 28.02.1986 г., с 02.12.1986 г. по 06.02.1991 г. (по трудовой книжке) соответствует характеру и условиям работы должности «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно -бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»); «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006 -23419); с 01.04.1985 г. - (дата не определена) определить не представляется возможным, из-за недостаточности представленных на экспертизу документов; с 05.03.1986 г. по 01.12.1986 г. не соответствует характеру и условиям работы «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»); «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006-23419).

Определить соответствовала ли выполняемая работа Сурайкиным С.С. в период с 07.02.1991 г. (по трудовой книжке) по 01.10.1995 г. работе в качестве «мастера строительных и монтажных работ» или «производителя работ», предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» не предоставляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Суд, рассматривая требования истца, исходит из того, что наименование должностей не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Характер трудовой деятельности, аналогичность функциональных обязанностей и тяжелые условия работы истца в спорные периоды установлены на основании представленных сторонами доказательств. При этом суд считает, что право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при заполнении трудовой книжки наименования должностей работодателем указаны не в соответствии со Списком производств, цехов, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При этом исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункт 29).

Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформление трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Запись наименования профессии Сурайкина С.С. «мастер строитель» в трудовой книжке, приказе № 22 от 04.06.1980 г. является уточняющим определением профессии «мастер», предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт,
рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В материалах дела имеются противоречивые данные, так согласно
приказам № 15 от 15.04.1985 г., № 6 от 05.03.1986 г., № 25 от 01.12.1986 г. о принятии в порядке перевода «мастера» Сурайкина С.С. на должность «и.о. начальника ППО», «начальника ППО» в трудовую книжку не вносились какие-либо изменения, касающиеся его переводе на другую должность, либо содержания выполняемых им работ.

Отсутствие записей должностей Сурайкина С.С. в трудовой книжке, а также противоречия с первичными документами, являются ошибками кадровой службы организации.

Непредставление работодателем в Пенсионный орган сведений о льготном характере его работы не может являться основанием для ущемления его пенсионных прав. Предприятия, в которых истец осуществлял работы в спорные периоды, ликвидированы, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что с 1971 по 1987 гг. он возглавлял Межколхозную строительную организацию. Строили промышленные, колхозные строения, жилье. В 1980 году строили школы, жилье. Сурайкин С.С. в период 1980-1987 годы работал мастером, был закреплен за хозяйствами, организовывал строительство, отвечал за качество.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что с 1987 по 2005 года он работал начальником Межколхозной строительной организации. С 1987 по 1995 гг. Сурайкин работал мастером в организации. В 1991 году Сурайкин С.С. работал начальником планового производственного отдела. В его обязанности входило организация строительных объектов. В период с 1991 по 1995 гг. строили техникум в п.Торбеево.

Суд принимает показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 в части того, что Торбеевская МСО в оспариваемый период времени осуществляла строительство объектов жилых домов, поскольку в данном случае свидетели подтверждают не характер работы конкретного лица – Сурайкина С.С., а свидетельствуют об осуществлении организацией хозяйственной деятельности.

Суд берет следующие данные о стаже и определяет следующие периоды работы истца с тяжелыми условиями труда: в должности мастера строителя с 12.06.1980 по 31.12.1980 в Торбеевская МСО; в должности мастера с 01.01.1987 по 06.02.1991; с 07.08.1992 по 30.09.1995 в Торбеевская МПМК-3.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения в страховой стаж Сурайкина С.С. период работы с 07.02.1991 по 06.02.1992, поскольку как следует из пояснений истца в указанный период он занимал должность начальника ППО. должность «начальника ППО» не относится к должностям руководителей и специалистов, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и
ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Таким образом, на момент обращения к ответчику (на 31 декабря 2014 года) истцом выработана суммарная продолжительность специального стажа по Списку № 2 более 10 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Сурайкину С.С. досрочную пенсию со 02 ноября 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сурайкина С.С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, оспаривании решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 ноября 2015 года №39 признать незаконным и отменить в части отказа Сурайкину С.С. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 12.06.1980 по 31.12.1980; с 01.01.1987 по 06.02.1991; с 07.08.1992 по 30.09.1995.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное):

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Сурайкина С.С. работавшего в должности мастера строителя с 12.06.1980 по 31.12.1980 в Торбеевская МСО; в должности мастера с 01.01.1987 по 06.02.1991; с 07.08.1992 по 30.09.1995 в Торбеевская МПМК-3.

- назначить Сурайкину С.С. досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2015.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2016.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов