Решение по делу № 2-2550/2016 от 24.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 июля 2016 года                                                  г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя ответчиков администрации <адрес>, КИЗО администрации <адрес> по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> об обязании поставить на учет в качестве бесхозного имущества,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> об обязании поставить на учет в качестве бесхозного имущества, ссылаясь на то, что комитетом имущественных и земельных отношении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в прокуратуру города представлен списочный состав бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, среди которых указан газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, с/п <адрес> (п. 467 приложения 1).

Как установлено, в настоящее время в отношении указанного объекта комитетом имущественных и земельных отношений администрации города проводится инвентаризация. Сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют.

Сложившаяся ситуация по не обеспечению безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (газораспределительной системы) недопустима, поскольку нарушает требования промышленной безопасности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности, пожарной безопасности, может привести к разрушению объекта, созданию аварийной ситуации, создает угрозу безопасности жизни, причинение вреда жизни и здоровью жителям данного населенного пункта, а также не позволяет обеспечить бесперебойное оказание коммунальных услуг населению.

Несвоевременное исполнение требований законодательства в рассматриваемой сфере создает реальную опасность нанесения вреда населению, окружающей среде, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных чрезвычайных ситуациях.

Статус указанного газопровода в качестве бесхозяйного создает повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по обеспечению его безопасности собственником, эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями, установленным действующим законодательством.

По изложенным основаниям просит суд признать недвижимую вещь - газопровод, расположенный в <адрес>, д. <адрес>, бесхозяйной, обязать администрацию муниципального образования <адрес>, комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода, расположенного в <адрес>, д. <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации <адрес>, КИЗО администрации <адрес> по доверенностям ФИО4 исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпункту 23 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: <адрес>, с<адрес> имеется бесхозяйный объект коммунальной инфраструктуры - газопровод.

В настоящее время указанный объект является бесхозяйным, и на балансе ни у одной организации не состоит, что подтверждается письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение объектов жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Вместе с тем, судом установлено, что комитетом имущественных и земельных отношений начаты кадастровые работы в отношении указанного газопровода, что подтверждается копией указанного муниципального контракта, заключенного сторонами в мае 2016 г., что подтверждает обоснованность требований прокурора.

Обоснованность исковых требований подтверждается также перечнем бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, д. <адрес>, уведомлениями КИЗО администрации <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Узловского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» и Росимущества о предоставлении сведений, исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора г. Тулы. Однако полагает необходимым увеличить срок исполнения данного требования с учетом того обстоятельства, что комитетом имущественных и земельных отношений начаты кадастровые работы в отношении указанного газопровода, срок проведения которых определен муниципальным контрактом в 90 дней, а также необходимости совершения ряда дальнейших действий с целью постановки спорного имущества на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> об обязании поставить на учет в качестве бесхозного имущества удовлетворить частично.

Признать недвижимую вещь - газопровод, расположенный <адрес> д. <адрес>, бесхозяйной.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода, расположенного в с/п Ильинское, д. <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований прокурора <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                 Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2016 г.