Решение по делу № 2-2968/2015 от 27.03.2015

Дело № 2-2968/15

Изготовлено 20.05.2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года г.Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Зиновьевой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Царева В.А. к прокуратуре Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Царев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к прокуратуре Ярославской области, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, ссылаясь на незаконное бездействие сотрудников прокуратуры <адрес>, выразившееся в непринятие мер прокурорского реагирования на его письменные обращения по поводу незаконности начисления платы за коммунальные услуги.

Судом в качестве соответчиков для участия в деле привлечены: Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ, в качестве третьих лиц: Генеральная прокуратура РФ, прокуратура Заволжского района г.Ярославля.

В судебном заседании истец Царев В.А. исковые требования полностью поддержал, дополнительно пояснил, что неоднократно обращался в прокуратуру Ярославской области с заявлением провести проверку законности начисления платы за коммунальные услуги, однако каждый раз получал отписки, его доводы, изложенные в заявлениях, не были надлежащим образом рассмотрены и проверены.

Представитель прокуратуры Ярославской области, Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Заволжского района г.Ярославля по доверенностям Лемехова Т.С. исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на иск, дополнительно пояснила, все обращения истца, поступившие в прокуратуру Ярославской области, были рассмотрены в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, заявления истца, содержащие оскорбительные высказывания в адрес сотрудников органов прокуратуры оставлены без ответа, заявление истца о нарушении законодательства при начислении платы за коммунальные услуги направлено в < > для проведения проверки, по всем обращениями истцу даны письменные мотивированные ответы.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Царева В.А. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, оговоренных законом.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярославской области поступили заявления Царева В.А., каждое из которых содержало в себе оскорбительные высказывания в адрес сотрудников органов прокуратуры.

На основании п. 3 ст. 11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Согласно п. 2.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Цареву В.А. был дан ответ на его обращения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., за подписью и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства ФИО, в котором истец уведомлен о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение.В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанные заявления Царева В.А. были рассмотрены в установленном законом порядке, по результатам рассмотрения заявителю направлен письменный мотивированный ответ в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярославской области из <данные изъяты> поступило заявление Царева В.А. о нарушении жилищного законодательства,

Согласно п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение Царева В.А. направлено для рассмотрения по существу в прокуратуру Заволжского района г.Ярославля. При этом Царев В.А. одновременно уведомлен о движении его заявления.

Пункт 2.9 2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, предусматривает, что обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости - с разъяснением, куда им для этого следует обратиться;

Получив из прокуратуры Ярославской области заявление Царева В.А., прокуратура <адрес> возвратила Цареву В.А. заявление для уточнения доводов, поскольку из содержания обращения не представилось возможным понять существо вопроса.

Кроме того, заявления Царева В.А., поступившие из прокуратуры Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ и прокуратуры города Ярославля ДД.ММ.ГГГГ также были возвращены истцу прокуратурой Заволжского района г.Ярославля по аналогичным основаниям.

Таким образом, на все обращения Царева В.А. прокуратурой Заволжского района г.Ярославля были даны соответствующие разъяснения, при этом права и свободы заявителя не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярославской области вновь поступило обращение Царева В.А., в котором содержались доводы о нарушении законодательства при установлении платы за коммунальные услуги в октябре, ноябре, ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обращение Царева В.А. в соответствии с п. 3.2 Инструкции передано на рассмотрение по существу в прокуратуру Заволжского района г.Ярославля, о чем истец уведомлен сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы,

Учитывая характер обращения заявителя, прокуратура Заволжского района г.Ярославля согласно требованиям п. 3.4 Инструкции обоснованно направила заявление для проведения проверки в Департамент жилищного надзора Ярославской области, о чем Царев В.А. был письменно уведомлен в установленный законом срок.

По результатам проведенной проверки установлено, что размер платы по коммунальным услугам производился в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, каких-либо нарушений законодательства Департаментом не установлено, о чем письменно истцу сообщено в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление Царева В.А. было рассмотрено в соответствии с Федеральным Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ.

Проверка содержания ответа, с которым по существу не согласен Царев В.А., не входит в круг юридически значимых обстоятельств при рассмотрении данного дела, поскольку не является основанием для признания данного ответа и действий (бездействий) должностного лица незаконными.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Вместе с тем, в судебном заседании не нашло своего подтверждения нарушение личных неимущественных прав истца действиями ответчика, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Царева В.А. о взыскании компенсации морального вреда исходя из положений ст. 151 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Царева В.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья О.А.Нувахова