Решение по делу № 2-650/2015 от 30.09.2015

Дело № 2-650/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 12 октября 2015 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Стрельцовой А.В.,

с участием истца Курнец Н.М.,

представителя ответчика Управления образования администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Денисовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курнец М.М. к Управлению образования администрации МО «Онежский муниципальный район» о взыскании единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию,

установил:

Курнец Н.М. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, к Управлению образования администрации МО «Онежский муниципальный район» о взыскании единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию в размере ... рубля.

В обоснование исковых требований Курнец Н.М. указано, что она проработала в Управлении образования администрации «Онежский муниципальный район» со <Дата> по <Дата>, где занимала муниципальную должность – .... <Дата> уволилась по выходу на страховую пенсию. На имя руководителя Управления образования она подала заявление о единовременной выплате при прекращении трудового договора согласно Областным законам № 222-12-ОЗ и № 593-30-ОЗ (ранее такие выплаты производились). В чем ей было письменно отказано.

Определением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании истец Курнец Н.М. просила удовлетворить исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО «Онежский муниципальный район» Денисова Н.Г. в судебном заседании не согласилась с иском и пояснила, что в соответствии с законом <Адрес> от <Дата> ... «О правовом регулировании муниципальной службы в <Адрес>», муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения может предоставляться единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты определяются представительным органом муниципального образования Архангельской области.

В соответствии с пунктом 4 решения Собрания депутатов от <Дата> ... «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ...» условия и порядок осуществления единовременной выплаты в связи с выходом на трудовую пенсию определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Администрация МО «Онежский муниципальный район» в <Дата> вносила на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» проект решения об утверждении Положения о порядке выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на страховую пенсию при прекращении трудового контракта. Однако данный проект решения не был утвержден Собранием депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Согласно пункту 2 решения Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» решение о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на трудовую пенсию было отменено.

Произвести выплату единовременного поощрения в связи с выходом на страховую пенсию Курнец Н.М. не предоставляется возможным в связи с отсутствием нормативного правового акта о порядке выплаты данного единовременного поощрения. В период действия решения Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на трудовую пенсию с <Дата> по <Дата> данные единовременные выплаты не производились. Решений Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» об утверждении Положения о порядке выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на страховую пенсию не имеется.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Архангельской области от 27.09.2006 N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 27.09.2006) муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения может предоставляться единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты определяются представительным органом муниципального образования Архангельской области.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... утверждено Положение о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... в решение Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Онежский муниципальный район» были внесены следующие дополнения, в частности:

- пункт 1 Положения добавить абзацем 9 следующего содержания:
«единовременное поощрение в связи с выходом на трудовую пенсию».

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... в Положение о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Онежский муниципальный район», утвержденное решением Собрания депутатов от <Дата> ... внесены следующие изменения, в частности:

- абзац 9 пункта 1 Положения исключить.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Курнец Н.М. состояла в трудовых отношениях с Управлением образования администрации МО «Онежский муниципальный район» в период со <Дата> по <Дата>, где занимала муниципальную должность –...

С <Дата> истец уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости (п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ).

<Дата> на имя руководителя Управления образования администрации МО «Онежский муниципальный район» истцом было подано заявление на получение единовременной выплаты при прекращении трудового договора, в связи с выходом на страховую пенсию, согласно ст. 34 Закона Архангельской области от 27.09.2006 № 222/12 «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области».

В удовлетворении данного заявления истцу было письменно отказано по причине отсутствия нормативного правового акта о порядке выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на страховую пенсию при прекращении трудового контракта.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Проанализировав приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Курнец Н.М. не имеется, поскольку в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, которым были бы урегулированы условия и порядок осуществления единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию для муниципальных служащих МО «Онежский муниципальный район». Единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи в выходом на трудовую пенсию не является частью денежного содержания оплаты труда муниципального служащего, а является дополнительной гарантией, предусмотренной статьей 34 Областного закона № 222-12-03.

Вопрос о целесообразности принятия либо непринятия указанного нормативного правового акта не относится к предмету настоящего судебного заседания и к полномочиям суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Курнец Н.М. к Управлению образования администрации МО «Онежский муниципальный район» о взыскании единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...