Решение по делу № 12-368/2019 от 30.12.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 декабря 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Дробаха Ю.И., проверив в порядке подготовки согласно ст. 30.4 КоАП РФ, жалобу генерального директора ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО2 на постановление и.о. прокурора Бурейского района о возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Бурейский районный суд поступила жалоба генерального директора ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО2 на постановление и.о. прокурора Бурейского района о возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из представленных материалов следует, что 18 декабря 2019 года и.о. прокурора Бурейского района в отношении ООО «Теплоснабжающая компания» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Полагая составление приведенного процессуального документа незаконным, генеральный директор ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО2 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на положения Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела уполномоченным органом выносится постановление (решение) о привлечении лица к административной ответственности либо о прекращении производства по делу (об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности), которые и подлежат обжалованию, как акт административного органа, затрагивающий права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица.

Исходя из положений ст. ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, направленных на формирование доказательственной базы по делу об административном правонарушении. Данное постановление, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов дела об административном правонарушении и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности. Обжалованию по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении как итоговые документы, затрагивающие права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявитель вправе выбирать способы защиты нарушенного права, предусмотренные законом, между тем, возможность самостоятельного обжалования действия (бездействий) административного органа в отрыве от дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Таким образом, положениями действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрен порядок отдельного обжалования таких процессуальных документов, как постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении являющегося доказательством по делу.

Возражения относительно названного постановления могут быть включены в жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, самостоятельному обжалованию постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке Главы 30 КоАП РФ не подлежит, в связи с чем жалоба генерального директора ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО2 не может быть принята к производству судьи и подлежит возвращению.

При таких обстоятельствах, жалоба генерального директора ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО2 подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу генерального директора ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО2 на постановление и.о. прокурора Бурейского района о возбуждении дела об административном правонарушении - возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха