Решение по делу № 2-368/2015 ~ М-389/2015 от 07.08.2015

                                                                                                                              Дело № 2-368/2015                                                                                                            Кизеловского городского суда                                                                                                                                     Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием прокурора г. Кизел Воробьевой О.Ю.,

ответчика Волеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по иску прокурора города Кизела в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) - учащихся МБОУ СОШ № к индивидуальному предпринимателю Волеговой С. В. о признании деятельности по реализации алкогольной продукции незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор города Кизела обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних - учащихся МБОУ СОШ № к индивидуальному предпринимателю Волеговой С. В. о признании деятельности индивидуального предпринимателя Волеговой С. В., <...>, по реализации алкогольной продукции, выразившейся в розничной продаже <...> по адресу: <адрес>, с нарушением необходимого расстояния до обособленной территории образовательной организации МБОУ СОШ №: менее 50 метров, незаконной.

     В судебном заседании прокурор г. Кизел Воробьева О.Ю. настаивает на исковых требованиях по заявленным доводам.

     В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель Волегова С.В. с иском согласна, исковые требования признает в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

     Согласно п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

     Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

     Согласно п.п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей.

     Охрана здоровья обучающихся, согласно п. 7 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя, в том числе, профилактику и запрещение употребления алкогольных напитков, пива.

     В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

     Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

     В соответствии с п. 7 раздела IV «Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни» Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, одним из ожидаемых результатов от реализации указанной Стратегии является сокращение числа детей и подростков, употребляющих, в том числе, алкогольную продукцию.

     В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. К алкогольной продукции относится, в том числе, пиво.

     В пункте 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ раскрыто понятие пиво - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

     В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, на прилегающих к образовательным организациям территориях.

     Согласно абз. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, к прилегающим территориям, указанным в п. 2 ст. 16 данного Федерального закона, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Вышеуказанный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

     В соответствии с п.п. «а» п. 2 указанных Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к образовательным организациям. Согласно п. 4 Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в п. 2 Правил, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в п. 2 Правил. Пунктом 5 Правил установлено, что дополнительная территория определяется при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

     В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения., прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

     В силу пункта 7 Правил, способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Абзацем 1 пункта 8 Правил определено, что границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 Правил.

     Согласно п. 9 Правил, информация о решениях, принятых в соответствии с п. 8 Правил, а также прилагаемые к указанным решениям схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в п. 2 Правил, публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     Проверив представленные материалы, с учетом признания иска ответчиком, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Признать деятельность индивидуального предпринимателя Волеговой С. В., <...>, по реализации алкогольной продукции, выразившейся в розничной продаже <...> по адресу: <адрес>, с нарушением необходимого расстояния до обособленной территории образовательной организации МБОУ СОШ №: менее 50 метров, незаконной.

     Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

     Председательствующий: подпись

Верно.                    Судья                                                                                    Т.В. Митракова

                               Секретарь                                                                             М.Г. Дудырева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-368/2015

Кизеловского городского суда

Пермского края