Решение по делу № А72-580/2007 от 09.02.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

09.02.2007г.                                                                           Дело №А72-580/07-9/38

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., государственный инспектор, по доверенности №30 от 10.01.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Симонов В.С., индивидуальный предприниматель, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 73 №001824672 от 03.10.06г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области  обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Симонова Владимира Сергеевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пояснения Симонова В.С. по существу правонарушения изложены в отзыве, приобщенном судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Симонову В.С., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров   №АСС-73-010862 от 21.10.2003г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выданы 2 лицензионные карточки.

22.01.2007г. специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича, в ходе которой выявлено, что предпринимателем не согласовано в установленном порядке расписание движения на регулярном автобусном маршруте №46, не организован контроль за соблюдением графиков движения, норм вместимости автобусов, выполнением всех рейсов, соблюдением водителями правил дорожного движения, трудовой дисциплины, правил перевозок пассажиров, нарушен порядок ведения путевой документации, не заведен учет ДТП и их сверка в ГИБДД.

Указанные нарушения отражены в акте №8/34 от 22.01.2007г.

По результатам проверки 22.01.2007г. в отношении индивидуального предпринимателя Симонова В.С. составлен протокол серии 73 №001337 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта  3.4.3 приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.  «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», пп.5.2.5, 5.9 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», п.55 приказа Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте».

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Симонова В.С., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Факт совершения административного правонарушения предприниматель признал, что подтверждается собственноручно изложенными объяснениями Симонова В.С в соответствующей графе протокола.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение  условий лицензирования  предпринимателем Симонова В.С.  доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения

Пунктом 3.4.3 приказа Минтранса №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», установлена обязанность предпринимателей по осуществлению контролю за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию; по организации в соответствии с действующими нормативными документами учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации; по оперативному доведению до водителей сведений о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Согласно п.55 приказа Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными транспортными управлениями.

Кроме того, пунктами 5.2.5, 5.9 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» на владельцев автобусов возложена обязанность по организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения и проведению контроля по выполнению всех рейсов, предусмотренных расписанием.

Указанные условияпредпринимателем Симоновым В.С.не соблюдены

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление  предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В данном случае размер штрафа следует установить в размере 30 минимальных  месячных  оплат труда (3.000 руб.).

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича 17.05.1977 г.р., место рождения: с.Манино Воронежской области, проживающего по адресу: 432072, г.Ульяновск, пр.Ленинского комсомола, д.11, кв.472 (основной государственный регистрационный номер 304732830600391, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 73 №000856999) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа  в размере 30 минимальных  месячных размеров  оплаты труда, что составляет 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья                                                                                      Д.М.Замалетдинова