Решение по делу № 2а-1045/2017 (2а-12850/2016;) ~ М-12171/2016 от 22.12.2016

Копия Дело № 2а-1045/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Э.Р. Гайнутдинова к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Э.Р. Гайнутдинов обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани». В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1201 кв.м. с кадастровым номером ... расположенный по адресу: г. Казань, пос. Б. Клыки, ул. Мамадышская, д.12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 ноября 2009 года.

15 ноября 2016 года Э.Р. Гайнутдинов обратился к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» с просьбой подготовить градостроительный план земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. На сегодняшний день МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» градостроительный план не подготовлен.

Истец просит признать незаконными действия (бездействие) МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани», выразившиеся в приостановлении разработки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ... принадлежащего на праве собственности истцу, обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» устранить нарушение его прав и законных интересов путем подготовки и выдачи градостроительного плана, взыскать сумму уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Административный истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного само-управления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Судом установлено, что Э.Р. Гайнутдинову, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 ноября 2009 года, принадлежит земельный участок, общей площадью 1201 кв.м. с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ...

15 ноября 2016 Э.Р. Гайнутдинов обратился к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» с заявлением подготовить градостроительный план земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» письмом, датированным 14.12.2016г., известило заявителя о том, что разработка ГПЗУ временно приостановлена в связи с тем, что не установлены границы земельного участка.

Как следует из пояснений представителя МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» и представленных доказательств, приостановление выдачи ГПЗУ произведено в связи с тем, что не произведено межевание, границы ими не установлены.

В соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде от-дельного документа. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполни-тельной власти.

В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы (часть 17 статьи 46 ГрК РФ).

Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены основания для отказа в выдаче ГПЗУ.

По смыслу вышеприведенных норм, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица, является обязанностью уполномоченного органа, не обусловлена необходимостью обоснования заинтересованным лицом целей истребования градостроительного плана и не предусмотрена возможность требовать от заявителя представления ка-ких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены основания для отказа и приостановки выдачи ГПЗУ.

При изложенном, суд считает незаконным отказ МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» в подготовке градостроительного плана рассматриваемого земельного участка.

При этом суд учитывает, что мотивированных, законодательно обоснованных доводов о правомерности подобной приостановки на неустановленный срок, в отсутствие значимых причин, со стороны ответчиков не приведено. Срок исполнения рассматриваемого обязательства истек.

На основании изложенного, суд считает административное исковое заявление Э.Р. Гайнутдинова к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» обоснованным, подлежащим удовлетворению, в части требования о признании незаконности приостановки подготовки градостроительного плана рассматриваемого земельного участка. При этом на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» подлежит возложению обязанность по устранению нарушенных прав истца и рассмотрению его заявления надлежащим образом.

В части требования о выдаче документа, суд полагает необходимым отказать, поскольку суд не вправе подменять законодательно установленный порядок проведения процедуры государственным (публичным) принуждением. При этом следует учесть, что выдача плана опосредована проведением административных процедур не только со стороны МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани», но и ИК МО г. Казани, без чего его выдача невозможна. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного, согласно ст.3 КАС РФ, на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани», связанные с приостановкой подготовки градостроительного плана по заявлению Э.Р. Гайнутдинова на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ...

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» устранить нарушение прав Э.Р. Гайнутдинова путем надлежащего рассмотрения заявления.

Взыскать с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» в пользу Э.Р. Гайнутдинова сумму уплаченной при подаче иска государственной пошлины 300 руб.

... в удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова