Решение по делу № 5-123/2016 от 16.06.2016

Дело № 5-123/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Туапсе                    12 июля 2016 года

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.

при секретаре Гайдиной И.А.

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Туапсинская районная больница №2» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Плановой выездной проверкой Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю в период с 15.03.2016 по 06.05.2016 проведенной на основании приказов руководителя от 09.03.2016 №П-73/01/1-01/16 «О проведении плановой выездной проверки», от 11.03.2016 №П-76/01/1-01/16 «О внесении изменений в приказ № П 73/01/1-01/16» от 01.04.2016 №П-110/01/1-01/16 «О продлении срока выездной плановой проверки и внесении изменений в приказ № П-73/01/1-01/16»,от 29.04.2016 №П-148/01/1-01/16 «О внесении изменений в приказ №11-73/01/1-01/16» специалистами установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Туапсинская районная больница № 2» осуществляет медицинскую деятельность согласно лицензии № ЛО-23-01-009842 от 16.03.2016, действующей бессрочно, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по местам осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии.

В ходе плановой выездной проверки в отношении МБУЗ «Туапсинская районная больница № 2» сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю выявлены нарушения п.п. 46 п.1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: в Учреждении осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по «детской урологии». В связи с чем, 31 мая 2016 года, в отношении МБУЗ «Туапсинская районная больница №2 составлен административный протокол №АД-126м/2016, по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель МБУЗ «Туапсинская районная больница №2», действующий на основании доверенности Саркисян Ю.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что ими будут приняты меры по устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки. В настоящее время учреждение заключило договором с врачом урологом, который пройдет необходимое обучение и они смогут получить надлежащие документы. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении слушания по делу, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя МБУЗ «Туапсинская районная больница №2», исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вина которого нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Так, В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МБУЗ «Туапсинская РБ №2» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-23-01-009842 от 16.03.2016, действующей бессрочно, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по местам осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат виды деятельности, в т.ч. медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается результатами плановой выездной проверки МБУЗ «Туапсинская районная больница №2», в ходе которой было установлено что в Учреждении осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по «детской урологии».

Данный факт подтверждается отметками в медицинской документации (форма №131/у-ДД), договором №62 от 21.07.2015, табелем учета использованного времени и расчета заработной платы за январь, февраль и март 2016 года.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что действия МБУЗ «Туапсинская районная больница №2» создают угрозу причинения вреда охраняемых общественным правоотношениям (соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий).

Таким образом, совершенное учреждением деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Судом учитывается, что МБУЗ «Туапсинская районная больница №2» впервые привлекается к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, является бюджетным учреждением, приняло меры к получению лицензии.

Принимая во внимание то обстоятельство, что приостановление деятельности является крайней мерой административного воздействия, то суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному - МБУЗ «Туапсинская районная больница №2» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №2», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.2, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ :                               ░░░░░░░ ░.░.