Решение по делу № 12-29/2015 от 31.08.2015

Дело № 12-29/2015

Решение

16 сентября 2015 года                             п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Козлов В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа <данные изъяты> Скворцова ФИО9 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике от 20 августа 2015 года о привлечении его к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.18 КоАП Российской Федерации

Установил:

Постановлением заместителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № директор Муниципального бюджетного общебразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики Скворцов Ф.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.18 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Скворцову Ф.К. вменялось, что в период времени с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении склада столовой МБОУ «Липовская СОШ <данные изъяты>» в поселке <адрес> были выявлены нарушения условий хранения и использования продукции - 10 кг. риса, 12 кг. пшеничной крупы, 10 кг. гречневой крупы, 10 кг. гороха хранились без маркировки и соответствующей документации.

Не согласившись с указанным постановлением Скворцов Ф.К. обратился в районный суд с жалобой об отмене постановления Россельхознадзора указывая, что в постановлении неверно указано время и место проведения проверки, проверка пищевых продуктов проведена «на глаз», неверно указан юридический адрес учреждения, должность руководителя. Исходя из этого директор МБОУ просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании заявитель Скворцов Ф.К. доводы жалобы поддержал, пояснив, что для проверки ДД.ММ.ГГГГ в Липовскую СОШ прибыли две девушки и, представившись работниками прокуратуры, прошли в столовую. Указанные в постановлении продукты питания хранились в ящиках или мешках в пристрое к столовой. Они еженедельно завозятся ИП ФИО10, лежат не более 2-3 дней. Ксерокопии сертификатов и этикеток на них были. На момент проверки его не было, сертификаты находились у него. В постановлении место нахождения учреждения указано «<адрес>», когда как согласно Уставу школа находится в «<адрес>». Он является не директором МБОУ «Липовская СОШ <данные изъяты>», а необходимо полностью указывать, что он директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики. Также проверяющими не применялись весы для измерения количества продуктов и не составлен акт взвешивания. Отсутствие маркировок проверяющие должны были доказать фотографиями.

Представитель государственного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю ФИО3 возражает против доводов жалобы ФИО1 указывая, что в указанный в постановлении день он сам в качестве водителя выезжал с другими проверяющими в Липовскую среднюю школу к середине дня. Работники Россельхознадзора присутствовали как эксперты при проведении проверки прокуратурой. Сертификаты соответствия продуктов должны были находится у специалиста, а не у директора школы, который данное обстоятельство подтверждает. Из представленного директором суду журнала учета посещений видно, что 18 марта время прибытия проверяющих в школу с 11 час. переправлено на 12 час. Ранее принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ по данной проверке было отменено районным судом ввиду вручения Скворцову копии постановления с техническими ошибками, допущенными при составлении.

Свидетель ФИО4 и ФИО5 показали суду, что в середине дня ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Липовская СОШ <данные изъяты>» пришли проверяющие, которые представились работниками прокуратуры. Переправленное в журнале учета посещений время проверки, где указано <данные изъяты> или <данные изъяты> часов, ФИО11, охранник школы, объяснить не может. ФИО12, повар столовой, указывает, что в это время директор школы ФИО1 выехал в <адрес> за сертификатами на продукты к ИП ФИО13. Этикетки прикрепили после уезда проверяющих, которые ушли, ничего не сказав.

Как видно из представленного суду в подлиннике журнала учета посещений по Липовской ООШ <адрес> имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается, что явилась ФИО6 (2-я не представилась) с проверкой столовой с <данные изъяты> или <данные изъяты> (переправлено) до <данные изъяты>.

Из акта проверки в области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы и д.. от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> мин. составленного помощником прокурора <адрес> ФИО6, заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений ФИО3 и государственным инспектором ФИО7Спесивцевой проведена проверка соблюдения законодательства в соответствии с ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и установлено, что продукция в виде круп в помещении «склад» столовой МБОУ «Липовская СОШ» хранится без маркировки и соответствующей документации, что является нарушением требований пунктов ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требований ГОСТ «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», а также стандартов хранения круп, что образует состав правонарушения по ст.7.18 КоАП РФ. Данный акт с объяснениям директора Липовской СОШ ФИО1 о том, что сертификаты соответствия и копии бирок находились в его кабинете и иными необходимыми документами был прокуратурой Ибресинского района после возбуждения административного дела по ст.7.18 КоАП РФ направлен ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике.

Помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО6 просит оставить постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике в силе, а жалобу Скворцова без удовлетворения, так как проверка проводилась работниками прокуратуры с участием представителей Россельхознадзора. После составления акта проверки в прокуратуре Скворцов вызывался для ознакомления с ним, но в прокуратуру не явился. Замечания, высказываемые заявителем по наименованию учреждения и его должности несущественны иине опровергают виновность директора МБОУ «Липовская СОШ <данные изъяты>» Скворцова Ф.К. в совершении указанного правонарушения. Постановление вынесено в пределах давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, представителей государственного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры Ибресинского района Чувашской Республики, допросив свидетелей, изучив материалы дела, а также исследовав представленный в суд Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике материал об административном правонарушении №, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы Скворцова Ф.К.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, статья 26.11 КоАП РФ которого предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судом установлено, что в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ибресинскоо района Чувашской Республике организована и проведена проверка соблюдения требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд в соответствии С ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Проверка проведена в используемом под склад помещении при столовой общеобразовательной школы, расположенной в <адрес> <адрес>. Директором данной школы является заявитель Скворцов Ф.К., который на момент проверки отсутствовал, и, как установлено на судебном рассмотрении, выехал в <адрес> за сертификатами на продукты, хранящиеся в складе. После установления факта хранения круп без маркировки и соответствующей документации проверяющими был составлен акт проверки, подписанный всеми лицами, которые имели отношение к проверке. У суда не имеется оснований для сомнения в подлинности установленного проверяющими лицами факта нарушения правил хранения пищевых продуктов при осуществлении их закупок для государственных нужд. Противоречия по точному времени проверки в рабочее время, измеряемое в пределах одного часа, указание неполного наименования учебного учреждения или указание населенного пункта Липовка поселком, а не обозначением «п.» не являются существенными обстоятельствами по которым результаты проверки необходимо признать противоречащими действующему законодательству ввиду недоказанности нарушения. Доводы, приводимые заявителем в обоснование жалобы и требования об отмене постановления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ ввиду недоказанности правонарушения, суд находит необоснованными и противоречащими установленным на судебном рассмотрении обстоятельствам дела.

Оснований, указанных в ст.2.9, 24.5 или п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации

для отмены постановления должностного лица о привлечении заявителя Скворцова Ф.К. к административной ответственности судом не установлено.

На момент отмены постановления срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек (один год, поскольку предметом посягательства является нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

С учетом изложенного и, руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении жалобы Скворцова ФИО14 об отмене постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.18 КоАП Российской Федерации в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд в течение десяти дней.

Судья