Решение по делу № 33а-9069/2016 от 28.06.2016

Судья: Попов А.А. № 33А-9069

Докладчик: Евтифеева О.Э.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«20» июля 2016г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Быковой С.В., Пронченко И.Е.

при секретаре: Деминой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе Ревазовой Т.В. на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 мая 2016 года

по делу по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области (далее - ГУ УПФ РФ в городе Мыски Кемеровской области) к Ревазовой Т. В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л А:

ГУ УПФ РФ в г. Мыски Кемеровской области обратилось с административным исковым заявлением к Ревазовой Т.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2014-2015 годы на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что Ревазова Т.В. являлась индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 03.04.1997г. по 28.12.2011г.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Исходя из ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года Расчетным периодом считается текущий календарный год. В соответствии с п. 8 ст. 16 названного Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. По истечении этого срока неуплаченная сумма страховых взносов считается недоимкой. Согласно пп. 4 п. 4 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка по страховым взносам с индивидуальных предпринимателей, утративших статус, взыскивается в судебном порядке.

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По состоянию на 21.10.2015г. административный ответчик обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за предыдущие периоды, из них пени на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> рублей, пени в ФФОМС - <данные изъяты> рублей.

22.10.2015г. УПФР в г. Мыски Кемеровской области в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2015г. № 052S01150088376, № 052S01150088555, однако задолженность не погашена.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 мая 2016 года: «Взыскать с Ревазовой Т. В. пени на задолженность по страховым взносам за 2014-2015 годы на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> копеек. Взыскать с Ревазовой Т. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей».

В апелляционной жалобе Ревазова Т.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.            

Настаивает, что решение не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, поскольку она не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, задолженности по уплате страховых взносов не имеет.

Указывает, что является инвалидом 2 группы и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

На апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Мыски Кемеровской области принесены возражения (л.д. 44-45).

Лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что Ревазова Т.В. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 03.04.1997г. по 28.12.2011г., о чем представлена выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.09.2014г. (л.д.12-14).

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2015г. Ревазовой Т.В. начислены пени на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей и пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5). Указанное требование согласно почтовому реестру было направлено административному ответчику 22.10.2015 года (л.д.11).

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2015г. Ревазовой Т.В. начислено пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9). Указанное требование согласно почтовому реестру было направлено административному ответчику 22.10.2015г. (л.д. 11).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку задолженность по уплате пени по страховым взносам за 2014-2015гг. на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей и пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей должником не погашена.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда и полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Вместе с тем, возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению судебного акта к исполнению.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у Ревазовой Т.В. недоимки по страховым взносам и взыскания этой недоимки в установленном законом порядке. Административное исковое заявление не содержит указания на недоимку, на которую начислены пени, предъявления её к взысканию, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что срок для предъявления недоимки к взысканию не истек, принимая во внимание, что предпринимательская деятельность была прекращена в 2011 году, а равно не представлено доказательств уплаты недоимки в течение срока, за который начислены пени при предъявлении настоящего иска в суд.

Кроме того, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что при проведении проверки в 2013 году было установлено отсутствие задолженности по налогам в адрес Пенсионного фонда по г. Мыски, о чем указано в письме ИФНС России № 8 по Кемеровской области от 22.05.2013г.

При указанных обстоятельствах, выводы суда о взыскании с административного ответчика Ревазовой Т.В. пени по страховым взносам за 2014-2015гг. на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей не могут быть признаны обоснованными, поскольку постановлены на основе неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, обстоятельства, установленные судом, не доказаны, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 мая 2016 года отменить, принять по делу новое решение: в удовлетворении требований ГУ УПФ РФ в городе Мыски Кемеровской области к Ревазовой Т. В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: