Решение по делу № 7-16/2016 (7-206/2015;) от 15.12.2015

Карабудахкентский районный суд РД

Судья Дашдемиров Д.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2016 г. № 7-16/2016, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «село Агачаул» (далее администрация МО «село Агачаул») Салахова Р.А. на определение судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - Администрации МО «село Агачаул»,

установил:

постановлением и.о начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске Раджабханова Т.В. от 18 сентября 2015 года № 858 юридическое лицо - администрация МО «село Агачаул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. обязанности главы администрации МО «село Агачаул» Салахов Р.А. обжаловал его в Карабудахкентский районный суд.

Определением Карабудахкентского районного суда от 12 ноября 2015 года жалоба администрации МО «село Агачаул» возвращена без рассмотрения по существу в связи с отказом главы администрации МО «село Агачаул» Салахова Р.А. от жалобы.

В жалобе администрации МО «село Агачаул» на указанное определение содержится просьба о его отмене по тем основаниям, что администрация МО «село Агачаул» не отказывалась от жалобы на оспариваемое постановление должностного лица, судом неверно истолковано заявление администрации, в котором идет речь о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, с которым согласился представитель ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске, также участвовавший в рассмотрении дела.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поверив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, предполагает возможность самостоятельного решения гражданином вопроса об обращении за такой защитой в суд.

В соответствии с положениями ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и прокуроров. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

При отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры.

Между тем, из материалов дела не следует, что администрацией МО «село Агачаул» в судебном заседании заявлен отказ от жалобы.

Согласно имеющемуся в материалах дела, на л.д. 42 заявлению главы администрации МО «село Агачаул» Салахова Р.А., последний просит прекратить производство по делу в связи с согласием руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске Абачараева О.А. о прекращении данного административного дела при условии обращения к нему с заявлением об отсутствии финансовых средств для организации водопровода.

Таким образом главой администрации МО «село Агачаул» Салаховым Р.А. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, а не отказ от жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела в суде не были выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, то определение судьи районного суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая положения ч. 1 ст. 4.5 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело в отношении администрации МО «село Агачаул» может быть возвращено на новое рассмотрение, судье, полномочному рассмотреть данное дело.

При таких обстоятельствах определение Карабудахкентского районного суда от 12 ноября 2015 года о возврате без рассмотрения жалобы администрации МО «село Агачаул» на постановление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске от 18 сентября 2015 года № 858 нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Карабудахкентский районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации МО «село Агачаул» - отменить.

Дело по жалобе администрации МО «село Агачаул» на постановление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске от 18 сентября 2015 года № 858 направить на новое рассмотрение в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М. Хираев