Решение по делу № 2-528/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-528/2016

Поступило в суд 30.03.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года                         г. Купино

                                     Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кошлак Т.В.,

при секретаре судебного заседания Чуенко И.А.,

с участием:

помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Мельниченко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Купинского района Новосибирской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Стеклянской средней общеобразовательной школе Купинского района Новосибирской области, администрации Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Купинского района Новосибирской    области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Стеклянской средней общеобразовательной школе Купинского района Новосибирской области, администрации Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой Купинского района в соответствии с заданием прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки структурных подразделениях муниципального казенного общеобразовательного учреждения Стеклянской СОШ по тексту - МКОУ Стеклянская СОШ): Орловской начальной школы, расположенной по адресу ул. <...>, выявлены нарушения федерального законодательства в части отсутствия в <......> начальной школе на установленной системе пожарной сигнализации дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

По указанным основаниям Отделом надзорной деятельности по Купинскому району директору МКОУ Стеклянской СОШ были выданы предписания об устранении нарушений:

№ № от <.....> года, срок устранения до <.....>;

№ № от <.....> года, срок устранения до <.....>, которые в настоящее время не исполнены.

Указанные нарушения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников образовательного учреждения и обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), а также гарантируемые им Конституцией РФ права.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Стеклянскую среднюю общеобразовательную школу в структурном подразделении <......> начальной школе на установленной системе пожарной сигнализации обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в срок до <.....>.

    Обязать администрацию Купинского района Новосибирской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, на установленной системе пожарной сигнализации в структурном подразделении муниципального казенного образовательного учреждения Стеклянская СОШ: <......> начальной школе, расположенной по адресу: <...>, в срок до <.....>

В судебном заседании помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Мельниченко Г.Н. пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении, поддержала исковые требования в полном объёме.

Ответчик – заместитель директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Стеклянской средней общеобразовательной школы Купинского района Новосибирской области М.О.В. в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в её отсутствие ввиду занятости на работе. Исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Ответчик – глава Купинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела. И.о. Главы представил в суд ходатайство от <.....> года, согласно которому дело по исковому заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Стеклянской средней общеобразовательной школе Купинского района Новосибирской области, администрации Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил рассмотреть в отсутствие их представителя. С исковыми требованиями согласны.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, о чем не возражает помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Мельниченко Г.Н.

Выслушав пояснения помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Мельниченко Г.Н., изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Купинского района Новосибирской области в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции
образовательной организации в установленной сфере деятельности относится
материально-техническое обеспечение образовательной деятельности,
оборудование помещений в соответствии с государственными и местными
нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными

государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная

организация обязана создавать безопасные условия обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф.4.1.

Одним из принципов противодействия терроризму согласно статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ является предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В ходе проверки установлено, что здания <......> начальной школы, являющееся структурным подразделением МКОУ Стеклянской СОШ, относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф.4.1., при этом в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства установленная система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

В соответствии с. п. 1.10 Устава МКОУ Стеклянской СОШ,
утвержденного постановлением Главы Купинского района от 12.12.2011 № 67,
учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное
образование Купинский район Новосибирской области. Функции и полномочия
учредителя Учреждения осуществляет администрация Купинского района
Новосибирской области. От имени Купинского района права собственника
имущества Учреждения в пределах предоставленных полномочий осуществляет администрация Купинского района Новосибирской области.

Согласно п. 1.15 Устава, МКОУ Стеклянская СОШ от своего имени приобретает и осуществляет имущественные обязанности и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.3 Устава, имущество МКОУ Стеклянской СОШ является муниципальной собственностью Купинского района, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и отражается на балансе Учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22. Гражданского кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска разъяснены ответчикам и понятны им.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиками исковых требований прокурора.

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиками иска и принятием их судом.

Кроме признания иска ответчиками, исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области основаны на законе и обоснованы представленными суду доказательствами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Указанные нарушения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников образовательного учреждения и обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), а также гарантируемые им Конституцией РФ права.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке.

Допущенные нарушения ответчиков ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения Стеклянской средней общеобразовательной школы Купинского района Новосибирской области и администрации Купинского района Новосибирской области не соответствует требованиям законодательства, затрагивает публичные интересы государства, обязанного в силу ст.ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации стоять на защите прав и свобод человека, охране детства, жизни и здоровья граждан.

В связи с отсутствием у общеобразовательного учреждения денежных средств, наличием субсидиарной ответственности, обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, на установленной системе пожарной сигнализации в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Стеклянской средней общеобразовательной школе Купинского района Новосибирской области следует возложить на администрацию Купинского района Новосибирской области.

С учетом требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Купинского района Новосибирской области и считает их подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает необходимым разъяснить ответчику – администрации Купинского района Новосибирской области положения статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Стеклянской средней общеобразовательной школе Купинского района Новосибирской области, администрации Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Стеклянскую среднюю общеобразовательную школу в структурном подразделении <......> начальной школе на установленной системе пожарной сигнализации обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в срок до <.....>

    Обязать администрацию Купинского района Новосибирской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, на установленной системе пожарной сигнализации в структурном подразделении муниципального казенного образовательного учреждения Стеклянской СОШ <......> начальной школе, расположенной по адресу: <...>, в срок до <.....>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий:             Т.В. Кошлак