Решение по делу № 77-916/2016 от 30.03.2016

Судья Ф.К. Ширшлина Дело №77-916/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Р. Заляевой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» И.М. Хабибуллина на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника общества с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» Р.Р. Хамматовой, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением №24-2015-0309 и.о. главного государственного инспектора Лаишевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель от 9 февраля 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» (далее по тексту – ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» в лице представителя И.З. Фахрутдинова, обратилось с жалобой в Лаишевский районный суд Республики Татарстан.

Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 марта 2016 года, жалоба удовлетворена частично, постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного Обществу административного наказания до 50000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» - и.о. начальника Казанского филиала – заместитель директора ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» И.М. Хабибуллин, действующий на основании доверенности, просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» Р.Р. Хамматова, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора И.А. Золина, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства.

Статья 42 настоящего кодекса предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно материалам дела, постановлением и.о. главного государственного инспектора Лаишевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель от 9 февраля 2016 года, ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

24 июля 2015 года заместителем прокурора Лаишевского района Республики Татарстан вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, прокуратурой Лаишевского района проведена проверка целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки 17 июля 2015 года в 16:45час. установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению, а именно: на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Победа», принадлежащий на праве собственности ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР», с разрешенным видом использования: «для сельскохозяйственного назначения», расположена автозаправочная станция №320. На момент проверки на данной автозаправочной станции осуществляется отпуск горюче-смазочных материалов.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» в совершении вмененного данному Обществу административного правонарушения и наличия оснований для снижения размера назначенного ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» наказания в виде административного штрафа.

С выводом судьи следует согласиться.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и виновность ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: постановлением заместителя прокурора Лаишевского района Республики Татарстан о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от 17 июля 2015 года; фотоматериалом и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи, следует однозначный вывод о наличии в действиях названного Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, поскольку использование спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», тогда как фактически на данном земельном участке расположена автозаправочная станция, где осуществляется торговля горюче-смазочными материалами, свидетельствует об использовании этого земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием.

Допустимых доказательств тому, что собственником земельного участка - ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» были приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также возникновения непреодолимых препятствий для целевого использования данного земельного участка, в материалы дела не представлено.

При таком положении, обоснованность привлечения ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено судьей в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» состава вмененного административного правонарушения, в том числе со ссылкой на то, что вмененное административное правонарушение было совершено прежним собственником земельного участка; на дату рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, осуществлен перевод спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке представленных в дело доказательств, правовых оснований для которой не имеется, и не влияют на правильность квалификации действий ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» и обоснованность выводов судьи о доказанности вины названного Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

решение судьи Лаишеввского районного суда Республики Татарстан от 15 марта 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС ЦЕНТР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу И.М. Хабибуллина – без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабитов