Решение по делу № А07-4909/2013 от 10.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа                                                                 Дело № А07-4909/2013

10 апреля 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2013г.

Полный текст решения изготовлен 10.04.2013г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максютовым Т.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)

к арбитражному управляющему Ахметову Фазгату Хатипьяновичу (ИНН 020401617065, ОГРН 306024526100031

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: Галлямова Л.Ф., дов. № 217 от 25.12.2012г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Ахметов Ф.Х. – арбитражный управляющий, уд. АУ № 031 от 22.08.2008г.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ахметова Фазгата Хатипьяновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

         В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик, заявленные требования признал, просил суд назначить минимальное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление) по результатам проведенного административного расследования в отношении деятельности временного управляющего ООО «Наумкино» Ахметова Фазгата Хатипьяновича 19.03.2013г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнение обязанностей, установленных абз. 1, 3 п. 1 , п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 67, п. 1, п. 3 ст. 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ахметова Ф.Х. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-14043/2012 от 14.11.2012 года в отношении ООО «Наумкино» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Ахметов Фазгат Хатипьянович (л.д.26-28).

Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон).

Согласно абз. 1, 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 72 Федерального закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст. 13 Федерального закона. В первом собрании кредиторов принимает участие без права голоса представитель органа по контролю (надзору).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Временным управляющим Ахметовым Ф.Х. первое собрание кредиторов ООО «Наумкино» проведено 15.02.2013г. В адрес Управления уведомление о проведении первого собрания кредиторов ООО «Наумкино», назначенного на 15.02.2013г., не поступало, что указывает на нарушение абз. 1. 3 п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 1, п. 3 ст. 72 Федерального закона.

Данный факт подтверждается служебной запиской № СЗ-00067/208 от 28.02.2013г., квитанциями о направлении в адрес конкурсных кредиторов уведомления о проведении собрания кредиторов ООО «Наумкино» 15.02.2013г., журналом регистрации участников собрания кредиторов, протоколом собрания кредиторов ООО «Наумкино» от 15.02.2013г.

   Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Федерального закона, в том числе реестр требований кредиторов, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В нарушение п. 7 ст. 12, п. 2 ст. 67 Федерального закона временным управляющим ООО «Наумкино» Ахметовым Ф.Х. не представлены в суд приложения (документы) к отчету временного управляющего о своей деятельности: материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документы, являющиеся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; анализ финансового состояния должника; заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, определенных п. 7 ст. 12 Федерального закона, временным управляющим ООО «Наумкино» Ахметовым Ф.Х. в Арбитражный суд Республики Башкортостан не представлены за пять дней до судебного заседания до 27.02.2013г.

Данный факт подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-14043/2012 от 27.02.2013г., копией сопроводительного письма со штампом канцелярии суда от 18.02.2013г. о направлении в адрес Арбитражного суда Республики Башкортостан: протокола собрания кредиторов, копии доверенностей участников собрания кредиторов, копии бюллетеней для голосования, типовая форма отчета временного управляющего, реестр требований кредиторов.

Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Ахметова Ф.Х. в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей при осуществлении процедуры наблюдения, наличии вины арбитражного управляющего Ахметова Фазгата Хатипьяновича в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Таким образом, Ахметов Ф.Х., осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период процедуры наблюдения, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

 В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа в размере от 2500 рублей  до 5000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Срок привлечения Ахметова Фазгата Хатипьяновича к административной ответственности, установленный п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установленным, так как все доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Факт совершения правонарушения и вина арбитражного управляющего Ахметова Фазгата Хатипьяновича подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 00400213 от 19.03.2013 года и другими материалами по делу.

         Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

С учетом обстоятельств дела суд избирает наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 0274101138, ░░░░ 1040203924485, 450000, ░. ░░░, ░░. 50 ░░░ ░░░░, ░. 30, ░░░░. 5, ░░░. ░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (08.04.1958 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 450521, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 16, ░░░ 020401617065, ░░░░ 306024526100031, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 18.09.2006░.) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░ 0274101138, ░░░ 027601001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 32111690040046000140, ░░░░░ – 80401000000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 40101810100000010001, ░░░ 048073001.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www. 18aas.arbitr.ru.

░░░░░                                                                  ░.░.░░░░░░░░

____________________________

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░: http//www.ufa.arbitr.ru/