Решение по делу № А55-18766/2007 от 24.01.2008

А55-18766/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

24 января 2008 года

Дело №

А55-18766/2007

35

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 23 января 2008 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

и.о. прокурора Советского района г.Самары

от  27 декабря 2007 года   № 07-04/07

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Большакова Владимира Александровича, г. Самара,

при участии в заседании, протокол которого вел судья Львов Я.А.:

от заявителя - Корсаковой Т.Н., служебное удостоверение № 136200;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Большакова В.А.,

установил:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Большакова В.А. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по розничной продаже лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.

Предприниматель Большаков В.А. письменный отзыв на заявление не представил. В судебном заседании пояснил, что факт правонарушения признает; ошибочно допустил к реализации препараты, являющиеся лекарственными наряду с веществами, предназначенными для ухода за животными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о 13.08.04 года № 82, учитывая особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, установленные главой 25 АПК РФ, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

27.11.07 года в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Большакова В.А. в магазине по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда, 16, установлено, что предприниматель допустил к реализации ушные капли для животных «Отоферакол» по цене 36 руб. Как отражено в протоколе осмотра места происшествия от 27.11.07 года (л.д.13-14), в четвертой секции торговой витрины также предлагались к продаже препараты «Празител» для кошек, «Барс» для собак, «Азинокс Плюс» для кошек и собак, отнесенные к числу лекарственных препаратов для животных.

Доказательства обращения в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии в материалы дела не представлены.

Постановлением Прокурора Советского района г.Самары от 27.11.07 года в отношении индивидуального предпринимателя Большакова В.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.6-8).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с соответствующими изменениями) фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Названное Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств;

В силу требований ч.6 ст.32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Кроме того, приказом Минсельхоза РФ от 01.04.2005 года № 48 (с изменениями от 27.12.2005 года и 08.08.2006 года) утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовые добавки. Пунктом 17 названных Правил определено, что информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Анализ указанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что деятельность по реализации лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Большаковым В.А.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Большакова В.А., который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167, 168, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Большакова Владимира Александровича, 23.11.1954 года рождения, уроженца г. Куйбышева, проживающего по адресу: г. Самара, ул. Перекопская, 9-40; ИНН: 631216049567, зарегистрированного за ОГРН: 304631231500161, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6317010714; КПП: 631701001; УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области); БИК 043601001; Счет 40101810200000010001; ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ОКАТО 36401000000; КБК 415 1 16 21010 01 0000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 и 4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направлена в арбитражный суд.

Изъятый согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.11.07 года препарат для животных «Отоферакол» в количестве 1 шт., находящийся на хранении в камере вещественных доказательств прокуратуры Советского района г.Самары, возвратить индивидуальному предпринимателю Большакову В.А.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Я.А. Львов