Решение по делу № 33-6355/2015 от 07.04.2015

Справка: судья Р.А. Шарафутдинова дело №33-6355/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа          05 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего            Крыгиной Т.Ф.

судей                         Габитовой А.М.

                            Хайрутдинова Д.С.

при секретаре                    А.И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года, которым постановлено:

Иск Б.Р.А. к Управлению Пенсионного Фонда в адрес и адрес о включении в специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Признать решение Управления ПФР в адрес и адрес РБ от дата за №... об отказе в назначении досрочной пенсии Б.Р.А. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж Б.Р.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы;

-с дата. по дата. в должности выездного фельдшера больницы скорой медицинской помощи адрес (1 г. 07м. 11дней);

-с дата. по дата. в должности исполняющей обязанности главного врача городского Дома Здоровья №... адрес (0м. 26д.);

-с дата. по дата. - семейный врач городского Дома Здоровья №... адрес (1г. 5м. 11д.);

-с дата. по дата. - врач-терапевт Дома Здоровья №... адрес (8м. 10д.);

-с дата. по дата. - семейный врач Дома здоровья №... адрес (1г. 0м. 19д.);

-с дата. по дата. - семейный врач Дома здоровья №... адрес (2г. 0м. 16д.);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в льготном исчислении как 1 год работы, за 1 год и 3 месяца, а с дата по дата года, календарно.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес РБ назначить Б.Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с дата года.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Р.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РБ в адрес и адрес о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 30-летнего стажа работы медицинской деятельности.

В обоснование своих требований указывала на то, что дата она обратилась к ответчику о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением стажа медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ за №... от дата. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа, поскольку на момент обращения за досрочной трудовой пенсией в Управление ПФ РФ специальный трудовой стаж медицинской деятельности составлял 23 года 07 месяцев 24 дня, при требуемом 30-летнем. При этом в специальный стаж не были включены в специальный трудовой стаж медицинской деятельности следующие периоды ее работы, а именно: с дата по дата в должности выездного фельдшера больницы скорой медицинской помощи адрес (1г. 07м. 11 дней); с дата по дата в должности исполняющей обязанности главного врача городского Дома Здоровья №... адрес (26д.); с дата. по дата. - семейный врач городского Дома Здоровья №... адрес (1г. 5м. 11д.); с дата по дата. - врач терапевт Дома Здоровья №... адрес (8м. 1 д.); с дата. по дата. - семейный врач Дома здоровья №... адрес (1г. 0м. 19д.); с дата. по дата. - семейный врач Дома здоровья №... адрес (2г. 0 м. 16д.), в связи с отсутствием в Списках «Наименование учреждений» учреждения «Дом здоровья»; а также, время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача терапевта Верхне-Татышлинской ЦРБ с дата. по дата (2м. 1д.) и с дата. по дата. (1м. 26дн.) в период работы в должности врача терапевта поликлиники №... Туймазинской ЦРБ. Всего 07 лет 03 месяца 00 дней.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела. Кроме того, указало, что истицей не представлены доказательства осуществления ею врачебной деятельности в период с дата по дата г., когда она работала в должности врача-руководителя. Также указало, что период работы истицы в качестве врача терапевта, семейного врача в Доме здоровья №... адрес не может быть включен в специальный стаж, поскольку в списке «Наименование учреждений» отсутствует учреждение «Дом здоровья».

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ – Д.Н.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Б.Р.А., ее представителя В.Л.В., полагавших решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают в том числе лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от дата производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденными постановлением Правительства РФ №... от дата года, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 516, согласно которому в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до дата года, по нормам ранее действовавшего законодательства

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от
дата «О практике рассмотрения судами дел, связанных с
реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим работу в организациях, не относящихся к своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ от дата Б.Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж составляет 23 года 7 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы истицы с дата по дата в должности выездного фельдшера больницы скорой медицинской помощи адрес (1г. 07м. 11 дней); с дата по дата в должности исполняющей обязанности главного врача городского Дома Здоровья №... адрес (26д.); с дата. по дата. - семейный врач городского Дома Здоровья №... адрес (1г. 5м. 11д.); с дата. по дата. - врач терапевт Дома Здоровья №... адрес (8м. 1 д.); с дата. по дата. - семейный врач Дома здоровья №... адрес (1г. 0м. 19д.); с дата по дата. - семейный врач Дома здоровья №... адрес (2г. 0 м. 16д.), время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача терапевта Верхне-Татышлинской ЦРБ с дата. по дата (2м. 1д.) и с дата. по дата. (1м. 26дн.) в период работы в должности врача терапевта поликлиники №... Туймазинской ЦРБ.

Из материалов дела усматривается, что Б.Р.А. (А.Р.А. до брака) в период с дата по дата работала в должности выездного фельдшера больницы скорой медицинской помощи адрес, что также подтверждается справкой от дата №... главного врача Центра скорой помощи адрес Ч.Ч., справкой Департамента здравоохранения адрес.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от дата N 435 установлено тождество следующих наименований должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Поскольку, должность фельдшера, прямо предусмотрена в Списках «Наименование должностей», как в настоящее время, так и в ранее действующем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет. утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата № 1397, а также учреждения скорой медицинской помощи включались в стаж работы по специальности до дата года, так включаются и по настоящее время, то суд первой инстанции обоснованно включил в специальный трудовой стаж период работы истицы в качестве выездного фельдшера в больнице скорой медицинской помощи адрес.

Из трудовой книжки истицы следует, что Б.Р.А. с дата по дата работала в должности исполняющей обязанности главного врача городского Дома Здоровья №... адрес; с 27.03.1998г. по 07.09.1999г. - семейным врачом городского Дома Здоровья №... адрес; с 02.04.2000г. по 11.12.2000г. - врачом терапевтом Дома Здоровья №... адрес; с 12.12.2000г. по 31.12.2001г. - семейным врачом Дома здоровья №... адрес; с 01.01.2002г. по 16.01.2004г. - семейным врачом Дома здоровья №... адрес, что также подтверждается архивной справкой гл.врача Дома Здоровья №... адрес Ш.Ш.Ш., архивной справкой №... от дата года, где указано, что Б.Р.А. приказом №... от дата зачислена на должность семейного врача, приказом от дата №... Б.Р.А. уволена по собственному желанию, справка уточняющего характера №... от 03.07.20013 года, справкой №... от дата о заработной плате на должности семейного врача, справкой № дата года, что городская поликлиника адрес переименована в Городской Дом Здоровья №... и является лечебно-профилактическим учреждением.

Из архивной справки №... от дата выданной в.и.о начальником отдела кадров, науки и учебных заведений усматривается, что согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана № 43а от дата «О Совершенствовании управления и структуры учреждений Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана», на базе городских поликлиник созданы Дома здоровья, которые относятся к поликлинической службе для оказания первичной медицинской помощи.

Согласно Уставу Дома Здоровья №... адрес учрежден на основании приказа за № К-50 от дата адрес Управления здравоохранения, является местным учреждением здравоохранения, осуществляющим государственную политику по охране здоровья подданных (граждан) государства. Учреждение находится в подчинении адрес Управления Здравоохранения.

Таким образом, Городской Дом Здоровья остался той же самой городской поликлиникой, в которой Б.Р.А. продолжала выполнять обязанности врача, кроме того, архивными справками подтверждается тот факт, что Б.Р.А. работала полный рабочий день, на полную ставку.

Судом также установлено, что за период работы Б.Р.А. с дата по дата Домом здоровья №... адрес производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда Республики Туркменистан за №... от дата, Справка имеет подпись начальника УПФ адрес Республики Туркменистан и гербовую печать, данные справки переведены на русский язык, нотариально заверены.

Разрешая спор, суд обоснованно сослался на Соглашение стран СНГ от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно статье 6 которого назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик обязан учитывать стаж работы, приобретенный на территории государств - участников СНГ. адрес является участником СНГ. Следовательно, пенсионное обеспечение истца, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется по законодательству Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанное положение, установив факт уплаты страховых взносов, суд пришел к правильному выводу о том, что работа истицы с дата по дата в должности исполняющей обязанности главного врача городского Дома Здоровья №... адрес (26д.); дата по дата. - семейного врача городского Дома Здоровья №... адрес (1г. 5м. 11д.); с дата. по дата. - врача терапевта Дома Здоровья №... адрес (8м. 1 д.); с дата. по дата. - семейного врача Дома здоровья №... адрес (1г. 0м. 19д.); с дата по дата. - семейного врача Дома здоровья №... адрес (2г. 0 м. 16д.)., а также период нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата. по дата (2м. 1д.) и с дата. по дата. (1м. 26дн.) в период работы в должности врача терапевта поликлиники №... Туймазинской ЦРБ с учетом положений со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, за указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и место работы, и обоснованно удовлетворил требования в этой части.

Поскольку с учетом включения указанных периодов специальный стаж истицы составил 30 лет 10 мес. 24 дня, то суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить Б.Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости с дата года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Дома Здоровья не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью.

При этом судебная коллегия обращает внимание на Устав Дома Здоровья №... адрес, учредителем которого является Марыйское областное Управление Здравоохранения, а постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона и который предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно статье 6 Соглашения от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик обязан учитывать стаж работы, приобретенный на территории государств - участников СНГ. адрес является участником СНГ, что и было принято во внимание судом при разрешении настоящего спора.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ – без удовлетворения.

Председательствующий                 Крыгина Т.Ф.

Судьи                            Габитова А.М.

                                Хайрутдинов Д.С.