Решение по делу № 2-71/2015 от 18.02.2015

№2-71/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2015 года      с. Верхневилюйск

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А. единолично, при секретаре Тумусове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению прокуратуры Верхневилюйского района к ответчику администрации МО «Балаганнахский наслег»:

- о признании незаконным бездействие по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов и информации о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов;

- о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

суд

УСТАНОВИЛ:

В Верхневилюйский районный суд обратился заместитель прокурора Верхневилюйского района в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику МО «Балаганнахский наслег» (далее, ОТВЕТЧИКУ) о признании незаконным бездействие по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов и информации о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На судебном заседании прокурор Яковлев А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка в порядке соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. По итогам проверки установлено, что ОТВЕТЧИКОМ не исполняются требования законодательства по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов и информации о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика Селясинова А.П. пояснила, что требования прокурора признают.

Суд, выслушав доводы прокурора Яковлева А.А., представителя ответчика Селясиновой А.П., изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее, ЗАКОНА) органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Одним из способов создания условий для развития малого предпринимательства и обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли является устройство нестационарных торговых объектов.

Под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильон, киоск, палатка, лоток, тележка, автомагазин, автолавка, автофургон, автоприцеп, автоцистерна, сезонная (летняя) площадка (кафе), открытая площадка для сезонной торговли, торговый (вейдинговый) автомат, тонар, передвижной торговый аппарат).

Согласно ст.10 ЗАКОНА размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.33 Устава МО «Балаганнахский наслег» наслежная администрация разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства РС(Я) от 10.06.2011 г. №243 главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано обеспечить разработку и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования в срок до 1 июля 2011 года.

Согласно пункту 3.1 Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), утвержденного вышеуказанным постановлением (далее, ПОРЯДОК), схема разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, разработанных Правительством Республики Саха (Якутия).

Схема утверждается правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

Разработка Схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых были разрешены (согласованы или иным образом санкционированы) до принятия решения о разработке Схемы.

По результатам инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет планирование размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом предложений юридических и физических лиц.

Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц о включении в Схему нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления, должен пройти процедуру публичного слушания, обсужден на заседании действующего Координационного совета по предпринимательству при главе муниципального образования.

В соответствии с п.3.15 ПОРЯДКА, утвержденная Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах уполномоченного органа местного самоуправления, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В пункте 3.16 ПОРЯДКА закреплено в целях информирования юридических и физических лиц утвержденная Схема должна сопровождаться информацией о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Указанная информация должна содержать сроки действия договоров пользования местами размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Информация подлежит размещению на официальных сайтах уполномоченного органа местного самоуправления, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет одновременно с утвержденной Схемой.

Обновление информации, указанной в пункте 3.16 настоящего ПОРЯДКА, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления два раза в год по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года.

Обновленная информация о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна быть размещена на официальных сайтах уполномоченного органа местного самоуправления, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в срок до 30 января и 30 июля текущего года.

Постановлением главы МО «Балаганнахский наслег» от 20.11.2013 г. №26 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Балаганнахский наслег» (далее, ПОСТАНОВЛЕНИЕ) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов.

При этом по состоянию на 16.02.2015 г. в реестре нормативных правовых актов, расположенном на официальном Интернет сайте ОТВЕТЧИКОМ в нарушение п.3.15 ПОРЯДКА не размещено ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

Исходя из изложенного выявлено бездействие ОТВЕТЧИКА по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов и информации о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов нарушаются интересы субъектов неопределенного круга лиц предпринимательства, как постоянно находящихся в населенном пункте, так и желающих осуществлять предпринимательскую деятельность в нем, тем самым созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхневилюйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Балаганнахский наслег» по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов и информации о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов.

Возложить обязанность на администрацию МО «Балаганнахский наслег» устранить допущенные нарушения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца.

Судья             Мухина Е.А.