Решение по делу № 2-3669/2018 ~ М-2570/2018 от 02.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Бушко Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугай Ларисы Ивановны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Чугай Л.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ-ГУ УПФР №2 по г.Москве и Московской области от 27.02.2017 г. об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2011 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов МБОУ «наименование» и назначить пенсию по старости со дня подачи иска, т.е. с 02.04.2018 г. Свои требования истица обосновывает тем, что 08.02.2016 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако оспариваемым решением в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стража 25 лет, при этом в специальный стаж не были включены периоды с 01.09.2011 г. по 07.12.2016 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также периоды повышения квалификации. Ссылаясь на то, что оснований для исключения спорных периодов не было, на день подаче заявления не хватало специального стажа, однако по настоящее время истица продолжает работать и осуществлять педагогическую деятельность, истица просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истица требования в части оспаривания решения суда и включении стажа с 01.09.2011 г. по настоящее время поддержала, в части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии со дня подачи иска отказалась.

Представитель ответчика не возражал против принятия отказа истца от части требований, в остальной части иска возражал, поддержал письменные возражения, ссылаясь на то, что на день подачи заявления о назначении пенсии, даже с учетом включения спорного периода с 01.09.2011 г. по 07.12.2016 г., стажа не достаточно для назначения пенсии, просил в иске отказать.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон, суд считает, иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что 08.12.2016 г. Чугай Л.И. обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи о осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР от 27.02.2017 г. № в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, отказ мотивирован отсутствием специального стажа работы 25 лет, при этом в специальный стаж работы истца не был засчитан период работы с 01.09.2011 г. по 07.12.2016 г. в МБОУ «наименование» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и совмещение учителя начальных классов на 1 ставку, поскольку совмещение должностей не предусмотрено Списком №.

С данным решением согласиться нельзя, так как оно не соответствует Конституции РФ и Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ».

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Действующее законодательство права гражданина в области пенсионного обеспечения ставит в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Из представленной копии трудовой книжки установлено, что Чугай Л.И. с 01.09.2008 г. принята на работу в МБОУ «наименование» на должность учителя обслуживающего труда; с 01.09.2009 г. переведена на должность учителя начальных классов; с 01.09.2011 г. переведена на должность заместителя директора по УФР с продолжением работы в должности учителя начальных классов. Истца продолжает работать в МБОУ «наименование» по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка, к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию имеют в числе прочих преподаватели, заместители директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, включается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 установлено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Пункт 2.8.1 Приказа предусматривает, что норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Ранее действовавший Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 №2075также устанавливал продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю установлено учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в спорный период истица имела учебную нагрузку «учитель начальных классов» от 16 до 19 часов, зам.директора по УВР – до 4 часа, что подтверждается приказом об утверждении учебной нагрузки, тарификационным списком.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом судом установлено, что в спорный период с 01.09.2011 г по 07.12.2016 г. истица помимо исполнения обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла должностные обязанности учителя начальных классов по установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, т.е. осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорный период работы с 01.09.2011 г по 07.12.2016 г. подлежит включению в специальный стаж.

Между тем установлено, что с учетом ранее засчитанного период работы и спорного периода на работы на день обращения истицы в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 08.12.2016 г., стаж составлял: (18 лет 6 мес. 9 дн. (включенный период в педагогический стаж) + 5 лет 21 мес. 12 дн. (спорный период) = 23 года 8 мес. 21 день.

Таким образом у истицы на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет, соответственно отказ в назначении пенсии от 27.02.2017 г. является обоснованным, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии № от 27.02.2017 г. надлежит отказать.

В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку отказ истца от части требований о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со дня подачи иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным принять отказ истца от указанной части требований и прекратить производство в данной части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Чугай Ларисы Ивановны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично;

обязать ГУ-ГУ УПФ РФ №2 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Чугай Ларисы Ивановны период работы в МБОУ «наименование» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и совмещение учителя начальных классов на 1 ставку с 01.09.2011 г по 07.12.2016 г.;

в части требований о признании незаконным решения комиссии № от 27.02.2017 г. – отказать;

в части требования о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со дня подачи иска – производство прекратить в связи с отказом от иска в данной части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

        Судья: подпись