Решение от 19.07.2016 по делу № 5-107/2016 от 15.07.2016

№ 5-107/16

г. Новокузнецк                                                                                           19 июля 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципальное унитарное предприятие «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкою муниципального района», юридический адрес: Кемеровская область, Новокузнецкий район <адрес> «А». ИНН 4252003462, ОГРН 1124252000729,о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 Ко РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 24.06.2016г. № юридического лица Муниципального унитарного предприятия "Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района" (МУП «ТРСК Новокузнецкого района»), государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 при проверки воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП133 ф.-1; ф-2., проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области выявлены следующие нарушения действующих в электроэнергетике Правил:

-    Нарушен пункт ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭСиС в соответствии с которым капитальный ремонт В Л должен выполняться по решению технического руководителя организации,    эксплуатирующей

. электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, w на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет. А именно выявлено, что не проводился в установленные сроки (1 раз в 6 лет) капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП133 ф.-1; ф-2., проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области. При этом при осмотре технического состояния данной ВЛ выявлены множественные нарушения требований действующих в электроэнергетике правил:

-    Нарушены пункт 1.1.3 ПТЭЭСиС в соответствии с которым безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов; пункт 5.7.5 ПТЭЭСиС -.. .перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведён в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ; а именно: в нарушение пункта 2.4 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами (РД153-34.3-20.662-98, далее - «Типовая инструкция») (Дефекты или повреждения элементов, которые представляют непосредственную угрозу безопасности населения и обслуживающего персонала, возникновения пожара и т.п., должны устраняться немедленно) ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ТП133 ф.-1 проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области эксплуатируется со следующими дефектами, представляющими угрозу безопасности населения и персонала: сверхнормативное отклонение опор №№, 2, 3, 4 опоры в р-не жилых домов вследствие длительного срока эксплуатации. ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ТП133 ф-2., проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской <адрес>эксплуатируется со следующими дефектами, представляющими угрозу безопасности населения и персонала: сверхнормативное отклонение опор №№, 3, 4 опоры в р-не жилых домов вследствие длительного срока эксплуатации. ВЛ-0,4 кВ При этом в соответствии с пунктом 8.2.3 Типовой инструкции -Отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси не должно превышать: 30 см — в процессе эксплуатации.

- Нарушен пункт ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭСиС, в соответствии которым на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения:.. . проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3-6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъёмом на опору или сменой деталей. А именно: отсутствуют акты/протоколы проверки на загнивание деревянных опор ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП133 ф.-1; ф-2., проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, при этом при визуальном осмотре опор обнаружено загнивание опор № ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ТП133 ф.-1 проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, опор №,4 ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ТП133 ф-2., проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области. Данные требования направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надежной работы электрооборудования. Нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ; 1.1.3; 5.7.5; ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭСиС и нарушение пунктов 8.2.3; 2.4 «Типовая инструкция».

В судебном заседании представитель МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района» директор ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ст. 9.11 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место. В настоящее время принимаются меры по их устранению. Однако для их устранения необходимо проведение конкурса по результатам которого будет заключен муниципальный контракт. Срок необходимый для устранения выявленных нарушений на основании заключенного контракта составляет до 09 суток.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 суду пояснила, что ей проведена проверка, выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении. Срок для устранения выявленных нарушений необходим в размере 90 суток с учетом объема необходимых работ. Эксплуатация указанного объекта при наличии выявленных нарушений    создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей    в связи с чем деятельность привлекаемого к ответственности лица по эксплуатации ВЛ для передачи электроэнергии необходимо приостановить.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, Правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Ко РФ об АП кроме признательных показаний ее представителя подтверждается исследованными судом письменными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения и выявленные нарушения Правил. Фото таблицей к протоколу об административном правонарушении, Договором № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке использования закрепленного за муниципальным унитарным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по мнению суда наказание в виде административного приостановления деятельности МУП ТРСК Новокузнецкого муниципального района может быть назначено так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Судом установлено, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала а так же потребителей электроэнергии вследствие возможного падения опор ВЛ, не исключают возможность возникновения аварии, поражения электрическим током, эксплуатация ВЛ с аварийноопасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков капитального ремонта, не допускается, поскольку не обеспечивает безопасную эксплуатацию.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих    обстоятельств в виде признания вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Так же определяя вид наказания суд, принимает во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и техники, а также объем работ, необходимый для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного суд считает необходимым назначить в отношении МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов:

-    Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ТП1ЗЗ ф.-1 проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области.

-    Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП1ЗЗ; ф-2., проходящей по <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.11 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░-0,4 ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░1░░ ░.-1 ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░-0,4 ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░1░░ ░-2., ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17.26 ░░░. 15.07. 2016 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.12 ░.1 ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░. ░. ░░░░░░░░░░