Решение по делу № 12-1010/2019 от 26.09.2019

Мировой судья – Вантурин Э.Ю. Дело № 5-809/2019-12-1010/2019

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 09 октября 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «Альянс-ВН» Глинского В.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора ООО «Альянс-ВН» Козловой О.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 30 августа 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Альянс-ВН», находящегося по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

установил:

15 августа 2019 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области Шиловым А.Г. в отношении ООО «Альянс-ВН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение пунктов 4, 5 предписания № 66/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 марта 2019 года, срок исполнения которого истек 27 мая 2019 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, в поданной в порядке пересмотра жалобе директор ООО «Альянс-ВН» Козлова О.В. просит об отмене постановления, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления заявителем не пропущен, так как копия постановления о назначении административного наказания получена ООО «Альянс-ВН» 04 сентября 2019 года, жалоба подана в суд 13 сентября 2019 года, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного директором ООО «Альянс-ВН» Козловой О.В ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления не имеется.

Извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «Альянс-ВН» в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем на основании ст.ст.25.4, 30.6 КоАП РФ судьей дело рассмотрено без его участия.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело об административном правонарушении с учетом положений вышеуказанной нормы, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Альянс-ВН» Глинского В.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней мотивам, судья приходит к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от 09 августа 2019 года № 177 в отношении ООО «Альянс-ВН» по месту фактического осуществления деятельности по управлению многоквартирным жилым домом <адрес> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания органа государственного пожарного надзора от 18 марта 2019 года № 66/1/1.

В ходе проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) выявлено невыполнение ООО «Альянс-ВН» в установленный в предписании срок - до 27 мая 2019 года пунктов 4, 5 предписания № 66/1/1, что зафиксировано в акте проверки от 15 августа 2019 года № 177.

Среди неустраненных на вышеуказанном объекте защиты в срок нарушений требований пожарной безопасности установлено, что на лестничных клетках 1 этажа 4 и 5 подъездов жилого дома, расположенного по названному выше адресу, допущено размещение кладовых, что является нарушением подпункта «к» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

15 августа 2019 года по факту невыполнения предписания должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области в отношении ООО «Альянс-ВН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альянс-ВН» мировым судьей к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что срок исполнения предписания от 18 марта 2019 года № 66/1/1 установлен до 27 мая 2019 года и не продлевался, то по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Альянс-ВН» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 28 мая 2019 года и истек 28 августа 2019 года.

В силу части 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области оглашена судьей 27 августа 2019 года.

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 30 августа 2019 года (л.д. 90-91).

Таким образом, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 30 августа 2019 года вынесено по истечении срока давности привлечения ООО «Альянс-ВН» к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 30 августа 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Альянс-ВН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 30 августа 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс-ВН» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                     В.В. Ящихина