Решение по делу № 3а-57/2018 ~ М-138/2017 от 29.12.2017

                                     Дело №3а-57/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Майкоп                                     21 мая 2018 года

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Сиюхова А.Р.

при секретаре Джимовой Ю.М.

с участием представителя административного истца Шакирова А.Ш. по доверенности – Сусалевой Т.Г., представителя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжева Х.А., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» - Голубенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шакирова А.Ш. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной цены,

УСТАНОВИЛ:

Шакиров А.Ш. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ст. Ханская, <адрес>, в котором просит пересмотреть его кадастровую стоимость, и установить её в размере рыночной стоимости объекта.

В обоснование требований указал, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют их рыночной стоимости и подлежат изменению.

В обоснование заявления истец представил отчет от 23.12.2017 №154/1217 ООО «Инвест-Оценка+» об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 16 966 000 рублей.

Административный истец Шакиров А.Ш. просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, так как более высокая кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога и нарушает его права и законные интересы как собственника.

В судебном заседании представитель административного истца Шакирова А.Ш. – Сусалева Т.Г. уточнила исковые требования и просила установить кадастровую стоимость принадлежащего Шакирову А.Ш. земельного участка в размере его рыночной стоимости – 21716000 рублей, определенной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, а также установить датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 28.12.2017 года.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» - Голубенко М.Д. указал, что исковые требования Шакирова А.Ш. не подлежат удовлетворению, так как уменьшение кадастровой стоимости земельных участков влечет за собой уменьшение наполняемости доходной части бюджета муниципального образования.

Представитель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжев Х.А. указал, что считает возможным установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административный иск Шакирова А.Ш. об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 года №135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Шакиров А.Ш. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 86196 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ст. Ханская, <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выполненным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 86196 кв.м, составляет 28 755 847,56 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец представил в суд отчет от 23.12.2017 №154/1217 ООО «Инвест-Оценка+» об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 16 966 000 рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца
Шакирова А.Ш. – Сусалевой Т.Г. по настоящему административному делу в соответствии с определением от 21.02.2018 года была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы», осуществляющему свою деятельность по адресу: 350000, г.Краснодар, ул.Офицерская, 37/1.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» от 26.03.2018 года №325/04 рыночная стоимость земельного участка площадью 86196 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ст. Ханская, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года составляет 21716000 рублей.

Согласно ч.ч. 1-4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Проанализировав экспертное заключение, суд расценивает его как надлежащее доказательство, которое может быть положено в основу судебного решения и подтверждает достоверность указанной в нем рыночной стоимости объекта оценки.

В указанном заключении экспертизы проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход при оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные перед ним вопросы, и не содержит противоречий.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06. 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска Шакирова А.Ш. и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Поскольку Шакиров А.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением 28.12.2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость должна быть применена с 01.01.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Шакирова А.Ш. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 86196 кв.м с кадастровым номером 01:08:1002048:69, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ст. Ханская, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 21 716 000 (двадцать один миллион семьсот шестнадцать тысяч) рублей.

Датой подачи административного искового заявления Шакирова А.Ш. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 28.12.2017 года.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка площадью 86196 кв.м с кадастровым номером 01:08:1002048:69, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ст. Ханская, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 21 716 000 (двадцать один миллион семьсот шестнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                 А.Р. Сиюхов