Решение по делу № 33-5229/2015 от 19.11.2015

Судья Онжолов М.Б.

Дело № 33-5229/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.12.2015г. г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Хавчаева Х.А., судей Галимовой Р.С. и Гомленко Н.К., при секретаре Акимовой Л.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 21.12.2015г. дело по правилам суда первой инстанции по апелляционной жалобе первого заместителя министра по управлению государственным имуществом Республики Дагестан ФИО73 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 26.08.2014 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Магомедалиевой Хадижа-Ханум Борисовны, ФИО16, ФИО17, ФИО18-Исмаиловича, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44-Кадиевны, ФИО45 удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на жилые квартиры в общежитии № по адресу: Махачкала, <адрес> 3, за: ФИО46 <адрес> общей площадью 59.2 кв.м., жилой площадью 37.7 кв.м.

ФИО2 <адрес> общей площадью 72.4 кв.м., жилой площадью 49.7 кв.м.

ФИО3 квартиру N«12 общей площадью 52.4 кв.м., жилой площадью 30.3 кв.м.

ФИО4 <адрес> общей площадью 49.4 кв.м., жилой площадью 24.9 кв.м.

ФИО5 Раис;ат ФИО58 <адрес> общей площадью 35 кв.м., жилой площадью 13.9 кв.м.

ФИО6 <адрес> общей площадью 35.2 кв.м., жилой площадью 22.3 кв.м.

ФИО7 <адрес> общей площадью 49.9 кв.м., жилой площадью 27 кв.м.

ФИО8 <адрес> общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 19.5 кв.м.

ФИО9 <адрес> общей площадью 50.3 кв.м., жилой площадью 30.5 кв.м.

ФИО10 <адрес> общей площадью 34 кв.м., жилой площадью 17.3 кв.м.

ФИО11 <адрес> общей площадью 34.5 кв.м., жилой площадью 21.7 кв.м.

ФИО12 <адрес> общей площадью 70.4 кв.м., жилой площадью 44.2 кв.м.

ФИО13 <адрес> общей площадью 59 кв.м., жилой площадью 26.8 кв.м.

ФИО14 <адрес> общей площадью 49.3 кв.м., жилой площадью 30.1. кв.м.

ФИО15 <адрес> общей площадью 78.8 кв.м., жилой площадью 38.4 кв.м.

Магомедалиевой Хадыжа-Ханум Борисовной <адрес> общей площадью, 50.8 кв.м., жилой площадью 31.2 кв.м.

ФИО47 <адрес> общей площадью 52.8 кв.м., жилой площадью 26.7 кв.м.

ФИО17 <адрес> общей площадью 54 кв.м., жилой площадью 32.7 кв.м.

ФИО18-Исмаиловичем <адрес> общей площадью 58.9 кв.м., жилой площадью 33.2 кв.м.

ФИО19 <адрес> общей площадью 59.6 кв.м., жилой площадью 35 кв.м.

ФИО20 <адрес> общей площадью 63.9 кв.м., жилой площадью 33.4 кв.м.

ФИО48 <адрес> общей площадью 43 кв.м., жилой площадью 25.6 кв.м.

ФИО22 <адрес> общей площадью 35.3 кв.м., жилой площадью 19.1 кв.м.

ФИО23 <адрес> общей площадью 54.2 кв.м., жилой площадью 32.6 кв.м.

ФИО24 <адрес> общей площадью 34.3 кв.м., жилой площадью 12.6 кв.м.

ФИО25 <адрес> общей площадью 35.2 кв.м., жилой площадью 17.5 кв.м.

ФИО26 <адрес> общей площадью 35.8 кв.м., жилой пл. 17.7 кв.м.

ФИО27 <адрес> общей площадью 51.4 кв.м., жилой площадью 29.9 кв.м.

ФИО28 <адрес> общей площадью 52.8 кв.м., жилой площадью 31.7 кв.м.

ФИО29 <адрес> общей площадью 35.5 кв.м., жилой площадью 16.5 кв.м.

ФИО49 <адрес> общей площадью 53.8 кв.м., жилой площадью 31.9 кв.м.

ФИО31 <адрес> общей площадью 91.1 кв.м., жилой площадью 55.9 кв.м.

ФИО32 <адрес> общей площадью 49.3 кв.м., жилой площадью 28.2 кв.м.

ФИО33 <адрес> общей площадью 34.8 кв.м., жилой площадью 22.6 кв.м.

ФИО34 <адрес> общей площадью 73.3 кв.м., жилой площадью 46 кв.м.

ФИО35 <адрес> общей площадью 36.5 кв.м., жилой площадью 19 кв.м.

ФИО36 <адрес> общей площадью 63.8 кв.м., жилой площадью 34 кв.м.

ФИО37 <адрес> общей площадью 71.7 кв.м., жилой площадью 43.8 кв.м.

ФИО38 <адрес> общей площадью 49.8 кв.м., жилой площадью 29.9 кв.м.

ФИО50 <адрес> общей площадью 32.4 кв.м., жилой площадью 16.4 кв.м.

ФИО40 <адрес> общей площадью 55.3 кв.м., жилой площадью 30.9 кв.м.

ФИО41 <адрес> общей площадью 50.6 кв.м., жилой площадью 31.6 кв.м.

ФИО51 <адрес> общей площадью 43 кв.м., жилой площадью 26.5 кв.м.

ФИО53 <адрес> общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 30.9 кв.м.

ФИО44-Кадиевной <адрес> общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 20.2 кв.м.

ФИО52 <адрес> общей площадью 55.7 кв.м., жилой площадью 33.5 кв.м.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.С., объяснения представителя Министерства ФИО71, просившего решение суда отменить, явившихся в судебное заседание истцов, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Магомедалиева Х-Х.Б., ФИО16, ФИО17, ФИО18-И., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО69, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО50, ФИО40, ФИО41, ФИО51, ФИО53, ФИО44-К., ФИО45 обратились с иском к государственному профессиональному образовательному учреждению «Республиканский политехнический колледж» (ГПОБУ «РПК») о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения, указывая на то, что являются преподавателями и сотрудниками Дагестанского (Республиканского) политехнического колледжа и на протяжении длительного времени проживают в Общежитии № по <адрес> 3 г.Махачкалы. На протяжении всего времени ими осуществляется за свой счет текущий и капитальный ремонт общежития, подведение коммуникаций, оплата коммунальных и иных услуг. В настоящее время здание общежития требует проведение капитального ремонта, т.е. замены кровли, обновления отопительной системы, электрической и канализационной систем. Денежные средства на проведение указанных работ в бюджете Республики Дагестан не предусмотрены. Истцы обращались в правительство Республики Дагестан с просьбой о передаче общежития № Дагестанского политехнического колледжа из государственной собственности Республики Дагестан в муниципальную собственность г.Махачкалы с последующей приватизацией жильцами занимаемых ими жилых помещений. Однако им устно было разъяснено, что указанный вопрос необходимо разрешить в судебном порядке. Ранее в 2003 году решением суда за жильцами Общежития № было признано право собственности на занимаемые ими жилые помещения. Вышеуказанное общежитие находится на балансе Республики Дагестан (Минимущество РД).

В соответствии со ст. 2 закона «приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую долевую собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В судебном заседании представитель истцов ФИО70, действующий на основании доверенности поддержал заявленные требования и просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Явившиеся в судебное заседание истцы поддержали исковые требования и просили удовлетворить их по основаниям, изложенным их представителем и в самом исковом заявлении.

Представитель Минимущества РД ФИО64 С.Р., действующий по доверенности, исковые требования истцов не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая на то, что во исполнение распоряжения Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан от <дата> №-р общежитие № общей площадью 2887,6 кв. м, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, 3, принято по акту приема-передачи имущества, утвержденному Руководителем Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан <дата> в государственную собственность Республики Дагестан (Свидетельство о государственной регистрации права от <дата>, запись регистрации №).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> «Вопросы Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан» Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение государственным имуществом Республики Дагестан.

Согласно п.1.5раздела 1 Устава ПТОБУ «Республиканский политехнический колледж» собственником имущества учреждения(колледжа) является Республика Дагестан, от имени которой соответствующие полномочия осуществляет Министерство.

В соответствии с Обязательством о пользовании объектами государственного нежилого фонда Республики Дагестан от <дата> № общежитие № закреплено за колледжем на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно пункту 3 указанной статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В силу пункта 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно пункту 1 ст.4 Закона РФ от <дата>г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ) не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.

Также в соответствии с пунктом 2 ст.102 Федерального закона от <дата>г. № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепленные за государственными образовательными организациями на праве оперативного управления общежития приватизации не подлежат. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, равно как и запрет приватизации общежитий, принадлежащих государственным образовательным организациям, предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий (Определение Конституционного суда РФ от <дата> №).

Представитель Политехнического колледжа в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия считает, что неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции истцов и их представителя, представителя Министерства по управлению государственным имуществом РД, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст.99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от <дата> N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как усматривается из материалов дела, истцы заселились и проживают в жилых помещениях здания, статус которого определен как общежитие, указанные помещения переданы истцам в связи с возникшими трудовыми отношениями с Политехническим Колледжем, на праве оперативного управления которого находится спорное общежитие №, расположенное по адресу: г.Махачкала, <адрес>, 3.

Из дела также усматривается, что собственником указанного общежития является Республика Дагестан на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, запись регистрации № и как уже выше отмечено, находится в оперативном управлении политехнического колледжа (ПТОБУ «Республиканский политехнический колледж»). Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Доводы истцов о том, что к спорным правоотношениям применяются положения ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с истцами заключены договора найма жилого помещения в данном общежитии, коллегией не могут быть приняты во внимание в виду того, что по настоящее время статус общежития не изменен.

То обстоятельства что ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД письмом от 25.05.2011г. № не возражает против приватизации жильцами помещений в здании общежития № по адресу: г.Махачкала, <адрес> 3, в данном случае правового значения не имеет, поскольку решение об изменении правового статуса общежития должен принимать собственник имущества, в данном случае республика Дагестан. Между тем спорное общежитие в муниципальную собственность не передавалось, поэтому оснований для применения положений ст. 7 названного выше Федерального закона N 189-ФЗ не имеется.

И поскольку жилые помещения в вышеуказанном общежитии относятся к специализированным жилым помещениям (общежитии), предоставленным истцам в связи с трудовыми отношениями, с истцами в соответствии с требованиями ст. ст. 99, 100, 104 ЖК РФ заключены договора найма жилого помещения в общежитии. При этом, учитывая установленный ст. 4 Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитии, правовые основания для признания за истцами права на приватизацию жилого помещения в указанном общежитии № по адресу: г.Махачкала, <адрес>, 3 судебная коллегия не усматривает.

Постановленное судом первой инстанции решение от 26.08.2014г. об удовлетворении заявленных исковых требований в силу ч. 4п.4 ст.330 ГПК РФ подлежит безусловной отмене.

С учетом изложенного выше, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных истцами исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Магомедалиевой Хадыжа-Ханум Борисовны, ФИО16, ФИО17, ФИО18-Исмаиловича, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО53, ФИО44-Кадиевны, ФИО45 к ГПОБУ «Республиканский политехнический колледж» и Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения в общежитии № по адресу г.Махачкала, <адрес>, студенческий переулок, 3 отказать.

Председательствующий

Судьи: