Решение по делу № 33-1341/2015 от 16.03.2015

Судья Елисеева Т.П. № 33-1341/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2015 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Глушенко Н.О., Стракатовой З.Е.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 19 января 2015 года по заявлению прокурора Суоярвского района в интересах Ванюкова А.А. к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» о предоставлении мер социальной поддержки.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор района в интересах Ванюкова А.А. обратился в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» о предоставлении мер социальной поддержки Ванюкову А.А. в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, полагая, что ему незаконно отказано в ее выплате.

Решением суда иск удовлетворен. Суд признал за Ванюковым А.А. право на одновременное получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда и для граждан, принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС с 1 сентября 2014 года.

Обязал ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Суоярвского района» производить Ванюкову А.А. ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда с февраля 2015 года.

Взыскал с ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Суоярвского района» в пользу Ванюкова А.А. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с сентября 2014года по январь 2015 года в сумме (...) руб. и в бюджет Суоярвского муниципального района государственную пошлину в сумме (...) руб.

С решением суда не согласно третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Ссылаясь на положения ФЗ «О ветеранах» и Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настаивает на своих доводах о том, что у Ванюкова А.А. отсутствуют правовые основания на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и ежемесячной денежной выплаты для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, законодательство Республики Карелия не предусматривает исключений из общего правила для одновременного получения гражданином мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям.

В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 22 ФЗ № 5- ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Карелия от 17.12.2004г. № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» социальная поддержка ветеранов труда осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.05.2013г. № 695-0, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенные с 01 января 2005 года, по своей правовой природе являются элементом механизма восполнения потерь для граждан-чернобыльцев, ранее являвшихся получателями льгот и гарантий в натуральной форме, и по своему целевому назначению направлены на сохранение ранее достигнутого уровня их социальной защиты, на предоставление им реальной возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме. При этом, исходя из особой правовой природы ежемесячной денежной выплаты как мер социальной поддержки, а также учитывая специфику правового статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации, федеральный законодатель установил такое правовое регулирование, которое в порядке исключения из общего правила предполагает возможность предоставления указанным лицам ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям, одно из которых связано с радиационным воздействием, и тем самым преследовал цель обеспечить им равные условия реализации права на ежемесячную денежную выплату по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Ванюков А.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того 24 сентября 2014 года Ванюкову А.А. ГКУСЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» выдано удостоверение «Ветеран труда», согласно которому он имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 ФЗ «О ветеранах». При этом ГКУСЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» Ванюкову А.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплату как ветерану труда со ссылкой, что лицам, имеющим право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию.

Суд признал неправомерным отказ в выплате ежемесячной денежной выплаты Ванюкову А.А. как ветерану труда. Судебная коллегия полагает вывод суда обоснованным, основанным на правильном применении норм материального права, поскольку действующее законодательство о предоставлении по выбору гражданина одной ежемесячной денежной выплаты при наличии права на нее и по другому нормативному правовому акту содержит исключение для граждан, которым установлена такая выплата в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Суд правильно указал, что, подпадая под исключение, предусмотренное п. 2 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах», Ванюков А.А. имеет право на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты и как ветеран труда, и как лицо, подвергшееся воздействию радиации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суоярвского районного суда от 19 января 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи