Решение по делу № А17-6316/2010 от 04.02.2011

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                        Дело № А17-6316/2010

04 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2011 года. Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2011 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при участии в судебном заседании представителя заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 21.06.2010г. №34615),

предпринимателя Антонова А.К. (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича (далее – предприниматель) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

            В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является основанием для привлечения лицензиата к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.

Предприниматель факт совершения правонарушения не отрицал, свою вину признал, выразил раскаяние.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Антонов А.К. 27.11.1958 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 310371108800015, ИНН 370240881972).

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 414080, сроком действия с 27.04.2010г. по 27.04.2015г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 20.12.2010 г.

В ходе проверки 17.12.2010г. автобуса с государственным номером Н924АН 37  установлен факт отсутствия у водителя путевого листа и предрейсового медицинского осмотра, что подтверждается рапортом государственного инспектора УГАДН по Ивановской области от 17.12.2010г. №36754/6.

Как следует из данного рапорта от 17.12.2010г. на момент проверки указанный  автобус следовал по маршруту№129 «Ново-Талицы-ул.Академическая» и перевозил 1 пассажира.

Водитель автобуса подтвердил факт отсутствия путевого листа и предрейсового медицинского осмотра, причины не пояснил.

Выявленные факты послужили основанием возбуждения в отношении лицензиата дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении от 20.12.2010г. №002269 в присутствии предпринимателя в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ. Из отраженных в протоколе объяснений предпринимателя следует, что водитель использовал автобус самовольно.

Из представленной выписки из реестра лицензий от 20.12.2010г., следует, что на указанный автобус предпринимателем оформлена лицензионная карта.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

          Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом к числу лицензионных требований относится наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В силу пункта 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 предприниматель обязан обеспечить каждого водителя необходимыми путевыми документами, к числу которых согласно пункту 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, относится путевой лист.

Кроме того, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" лицензиат обязан проводить водителям предрейсовый медицинский осмотр.

Материалами дела подтверждается, что лицензиатом не выполнены названные  обязанности по обеспечению водителя путевым листом и проведению ему предрейсового медицинского осмотра при перевозке пассажиров 17.12.2010г.

Доводы предпринимателя о том, что водитель самовольно использовал автобус суд находит несостоятельными, поскольку в силу пункта 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г. установлена обязанность лицензиата обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Невыполнение предпринимателем указанных обязанностей в силу вышеуказанного является нарушением условий лицензирования в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом с выявленным нарушением предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно их допустил.

Вышеуказанное свидетельствует, что в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Управлением представлено решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.11.2010г., вынесенное по делу № А17-5308/2010, свидетельствующее о привлечении ранее лицензиата к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.

Суд не располагает информацией об исполнении ранее назначенного наказания, однако однозначно можно установить, что Антоновым А.К. рассматриваемое правонарушение совершено в течение вышеназванного срока, поскольку не истек год со дня вынесения вышеуказанного судебного акта о привлечении его к административной ответственности. Данное обстоятельство свидетельствует о неоднократности деяния.

При назначении административного наказания, принимая во внимание наличие отягчающего вину лицензиата обстоятельства, суд считает необходимым определить размер штрафа в сумме 3 500 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории в связи с чем, судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.4, 4.3, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя  Антонова Александра Константиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 3 500 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича (27.11.1958 года рождения, место рождения г. Иваново, место регистрации (жительства): Ивановская область, д.Говядово, д.44, ОГРН 310371108800015, ИНН 370240881972) административный штраф в размере трех с половиной тысяч  рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.

Наименование платежа: административный штраф по решению №А17-6316/2010.

            4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

            5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда (по истечении 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба) в законную силу предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) судебный акт направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.

Судья                                                                                                   Герасимов В.Д.