Решение по делу № А44-137/2009 от 16.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-137/2009

16 февраля 2009 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Троицкой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Боровичского межрайонного прокурора

к  индивидуальному предпринимателю Лаврову Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии

от Прокурора: Петровой Анжелики Борисовны, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражных процессах Прокуратуры Новгородской области, доверенность разовая от 28.01.2009,  удостоверение № 174364 действ. до 01.11.2011

от Предпринимателя: не явился

установил:

Боровичский межрайонный прокурор Д.А.Герасимов (далее- Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лаврова Алексея Владимировича (далее- Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на совершение Предпринимателем 23 декабря 2008 года предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, выразившееся в допуске к эксплуатации и осуществлению перевозки пассажиров транспортного средства по маршруту № 6 в отсутствии медицинской аптечки и огнетушителя.

В судебное заседание Предприниматель, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии Предпринимателя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Представитель Прокурора в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила привлечь Предпринимателя к административной ответственности, полагала, что вина Предпринимателя в совершении правонарушения доказана материалами дела.

Заслушав представителя Прокурора, исследовав доказательства по делу, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании рапорта помощника Прокурора об обнаружении признаков административного правонарушения от 30.12.2008 года (л.д.17), Прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2008 года (л.д.5-8), которым установлено, что Предпринимателем допущен к эксплуатации и осуществлению перевозок пассажиров автомобиль ГАЗ-322132, гос.номер АА60053, принадлежащий Предпринимателю, под управлением водителя Иванова В.С., в отсутствии медицинской аптечки и огнетушителя.

В части 3 статьи 14.1 КоАП установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В порядке пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.

В соответствии с п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 автотранспортные средства должны быть оснащены аптечкой, состав которой утвержден Приказом Минздравмедпрома России № 325 от 20.08.1996.

Согласно пункту 7.7 "Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если отсутствует медицинская аптечка, огнетушитель.

В соответствии с пунктами 4.3. и 4.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.95 № 27, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, обязаны обеспечить:  ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств; учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Как подтверждается материалами дела, Лаврову Алексею Владимировичу, являющемуся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра(л.д.18-22), выдана лицензия серии АВ № 411935 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории РФ, срок действия которой ограничен  20 декабря 2013 годом(л.д.10).

В соответствии с паспортом транспортного средства (л.д.16) Предпринимателю принадлежит на праве собственности автобус для маршрутных перевозок ГАЗ-322132, гос.номер АА60053.

Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выразившееся в допуске к эксплуатации и осуществлению перевозки пассажиров автомобиля ГАЗ-322132, гос. номер АА60053, в отсутствии медицинской аптечки и огнетушителя, подтверждается рапортом помощника прокурора об обнаружении признаков административного правонарушения от 30.12.2008 года, путевым листом № 278 от 23.12.2008 года (л.д.27), постановлением-квитанцией о наложении административного штрафа на водителя Иванова В.С., работающего у Предпринимателя, (л.д.14), актом проверки транспортного средства, составленным 23.12.2008 года государственным инспектором отдела технического надзора ОГИБДД ОВД Боровичского района  объяснениями Предпринимателя (л.д. 9).

Таким образом, наличие вины Предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлено.

На момент вынесения судом решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений процедуры возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении Предпринимателя судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не находит.

При назначении Предпринимателю административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение правонарушения впервые и считает возможным назначить ему наказание в минимальных размерах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ .

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Лаврова Алексея Владимировича, 20.09.1981 г.р., место рождение г.Боровичи Новгородской области, место жительство: Новгородская область, г.Боровичи, ул.С.Перовской, д. 88, кв.84, зарегистрированного Администрацией г.Боровичи и Боровичского района Новгородской области 12.03.2002 г. за № БР3888, ОГРНИП 304533115200016 , к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

2. Предложить индивидуальному предпринимателю Лаврову Алексею Владимировичу добровольно уплатить административный штраф в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Администрация муниципального района), ИНН 5320009033, КПП 532001001, ОКАТО 49206000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 044959001, р/счет 40101810900000010001, КБК 11690050050000140.

3. По истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист, направив его судебному приставу-исполнителю по месту жительства Лаврова А.В.

4. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева