Решение по делу № 2-764/2016 от 20.02.2016

Дело № 2-764/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Севостьяновой Т.М.,

с участием представителя истца Трубочкина А.А. - Трубочкина А.А. и представителя ответчика администрации городского округа Кашира Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубочкина А.А. к администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Каширского муниципального района, переименованной в администрации городского округа Кашира, и просит признать незаконным решение администрации Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного ранее для строительства и размещения магазина «Салон мебели», и сообщение о прекращении договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока его действия – с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований Трубочкин А.А. сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он, руководствуясь ст.39.6 ЗК РФ и п.4.3.3. договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., обратился в администрацию Каширского муниципального района с заявлением о заключении с ним на новый срок договора аренды указанного земельного участка. Права и обязанности арендатора земельного участка им приобретены по процедуре банкротства по договору № перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г, по которому Зверева С.А. (Цедент) в лице конкурсного управляющего передала (уступила) право аренды земельного участка Трубочкину А.А. (Цессионарий). По условиям Договора № Цедент уступил за плату, а Цессионарий принял права и обязанности арендатора земельного участка по названному адресу. Согласно п.4.3.3. договора № №, арендатор имеет право по истечении срока действия договора преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за <данные изъяты>) месяца до истечения срока договора. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каширского муниципального района <адрес> было вынесено решение № об отказе в заключении нового договора аренды испрашиваемого земельного участка и сообщено о прекращении договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока его действия - с ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе содержит ссылку на п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и отсутствие на испрашиваемом земельном участке объектов капитального/незавершенного строительства. Он либо другое заинтересованное лицо вправе подать заявку на участие в аукционе.

Истец не согласен с отказом, посколькупредыдущий владелец прав и обязанностей аренды земельного участка ИП Зверева С.А в течение 2 лет не совершила никаких действий для достижения цели, предусмотренной договором, не вносила арендных платежей за земельный участок. Он не приобретал объекты незавершенного строительства на перешедшем к нему земельном участке. Органы местного самоуправления на нарушения ИП Зверевой С.А. условий договора № и законодательства РФ не прореагировали. Трубочкин А.А. сразу же после заключения договора № произвел в полном объеме оплату всех долгов ИП Зверевой С.А. по арендной плате, что подтверждается платежными поручениями. В соответствии со ст.42 ЗК РФ, он начал совершать необходимые действия для достижения цели, предусмотренной договором: выполнен комплекс геодезических работ по созданию топографического плана и ДД.ММ.ГГГГ получена проектно-изыскательная документация, т.е. выполнен комплекс геодезических работ по созданию топографического плана масштаба <данные изъяты> для градостроительного плана, проектирования и строительства на земельном участке, получены технические условия подключения водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ г., на энергоснабжение №№, получен градостроительный план <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Возможность достижения цели аренды земельного участка в пределах срока аренды обусловлена незаконным отказом ДД.ММ.ГГГГ управлением Росреестра по <адрес> в государственной регистрации договора № перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ решением Каширского городского суда <адрес> отказ в регистрации договора признан недействительным. Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица - представитель комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района возражал против удовлетворения заявления о признании незаконными отказа управления Росреестра по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ договор № был зарегистрирован по решению суда. В результате незаконных действий управления Россреестра по <адрес> и представителей органов местного самоуправления, он в течение <данные изъяты> месяцев был лишен возможности осуществить права арендатора и застройщика земельного участка. В обоснование заявленных требований истец сослался на положения ст. 39.6, ст. 1, 9, 10, 17, 18, 22, 621 ГК РФ, п. 10 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира иск не признал, просит в иске отказать, утверждая, что Трубочкину А.А. отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в соответствие с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, т. к. на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального/незавершенного строительства. Истцу отказано в заключении нового договора аренды земельного участка, сообщено о прекращении договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по истечении его действия и предложено принять участие в аукционе, в случае если администрация примет решение о предоставлении земельного участка на торгах.

Представитель третьего лица - министерства имущественных отношений <адрес> мнение по иску не представил, и в судебное заседание не явился, будучи уведомленным, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что Зверева С.А. имела на праве аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № находящийся в государственной собственности, категория земель «земли населенных пунктов», для строительства и размещения магазина «Салон мебели», расположенный в границах городского поселения Кашира, по адресу: <адрес> Согласно п.4.3.3 договора аренды, по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

По договору № перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи к данному Договору, Цедент (конкурсный управляющий ИП Зверевой С.А. - Кулешов С.А.) передал, а Цессионарий (Трубочкин А.А.) оплатил и принял права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенному между Зверевой С.А. (арендатором) и Каширским муниципальным районом в лице комитета по управлению имуществом администрации <адрес>.

Решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, признан незаконным отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в регистрации договора перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и размещения магазина «Салон мебели», общая площадь <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ договор № перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Трубочкин А.А. обратился в комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства сроком на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрация Каширского муниципального района сообщила Трубочкину А.А. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ на новый срок, так как на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального незавершенного строительства и сообщает о прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по окончании срока его действия ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд отмечает, что отказ основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствие с подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 621 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Таким образом, возможность реализации преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок возникает только в случае надлежащего исполнением арендатором договорных обязательств.

Как следует из материалов дела, Трубочкин А.А. надлежащим образом исполняет обязанности по договору аренды земельного участка. Он не имеет задолженности по арендной плате. ДД.ММ.ГГГГ им получена проектно-изыскательная документация, выполнен комплекс геодезических работ по созданию топографического плана для градостроительного плана, проектирования и строительства на земельном участке, получены технические условия подключения водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ г., на энергоснабжение №№, градостроительный план <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Он по уважительным причинам не возвёл на спорном земельном участке объект капитального строительства, в связи с регистрацией договора перенайма земельного участка по решению суда только ДД.ММ.ГГГГ Предыдущий арендатор земельного участка не предпринимал мер по освоению земельного участка. Оставшегося времени до окончания действия договора аренды ему было явно недостаточно для его освоения.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющая обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по их использованию, предписывает не только своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, но и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Истец лишен возможности обратиться за получением разрешения на строительство без градостроительного плана земельного участка, технических условий на подключение водоснабжения, водоотведения и энергоснабжения, и приступить к строительству, и представить соответствующий акт разрешенного использования на утверждение в установленном порядке.

Трубочкиным А.А. предприняты все меры к своевременному исполнению договора по строительству здания. Он имеет право на преимущественное заключение договора аренды земельного участка. В нарушении п. 4.3.3 договора, ответчик необоснованно сообщил истцу о прекращении договора аренды № земельного участка по окончании срока его действия (ст.309-310 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Трубочкину А.А. в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного для строительства и размещения магазина «Салон мебели», и сообщение о прекращении договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока его действия – с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п. п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ