Решение по делу № 12-9/2018 (12-110/2017;) от 06.12.2017

Дело № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

24 января 2018 г. с. Киясово Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Щелчков А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ложкине А.В.

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – Вахрушева Александра Васильевича, помощника прокурора Киясовского района УР Ивановского А.С.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка Киясовского района УР от 30.10.2017 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-542/2017, вынесенным 30.10.2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Киясовского района УР, генеральный директор ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ за нарушение требований ч.1 ст.24 Конституции Российской Федерации, ст.86 Трудового кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в нарушении норм трудового законодательства, регламентирующих отношения в сфере обработки персональных данных работников. Так Вахрушев А.В. будучи генеральным директором ООО «Агрокомплекс «Киясовский» не обеспечил ознакомление работников ШАЛ, КЛВ, ШАГ., МВБ., БИД., БФФ., БВС, ИВВ., КИВ., ЗАЕ., ДАА. с положением ООО «Агрокомплекс «Киясовский» об обработке персональных данных, согласий на обработку персональных данных от данных работников не получил, тем самым совершил административное правонарушение, Вахрушеву А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушев А.В. обжаловал его в суд. В обоснование доводов своей жалобы Вахрушев А.В. указал, что судом не выяснены все обстоятельства дела, его вина в совершении административного правонарушения в ходе судебного заседания не доказана в виду того, что работники ООО «Агрокомплекс «Киясовский» ШАЛ, КЛВ, ШАГ., МВБ., БИД., БФФ., БВС, ИВВ., КИВ., ЗАЕ., ДАА. не были ознакомлены с Положением об обработке персональных данных еще до того, как Вахрушев А.В. был назначен на должность генерального директора, то есть до 30.10.2015 года. Кроме того, обязанность по ознакомлению с письменными локальными актами ООО «Агрокомплекс «Киясовский», в том числе с положением о персональных данных, в отношении работников, принимаемых на работу, возложена непосредственно на специалиста кадровой службы организации БТВ., в настоящее время работники ООО «Агрокомплекс «Киясовский» ШАЛ КЛВ, ШАГ., МВБ., БИД., БФФ., БВС, ИВВ., КИВ., ЗАЕ., ДАА. с положением об обработке персональных данных ООО «Агрокомплекс «Киясовский» ознакомлены под роспись.

В судебном заседании:

Заявитель Вахрушев А.В. жалобу поддержал, просил освободить от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.

Помощник прокурора Киясовского района Ивановский А.С. против прекращения производства по делу об административном правонарушении по малозначительности в связи с устранением в кратчайшие сроки генеральным директором ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушевым А.В. допущенных нарушений не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проанализировав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27.07.2006 года персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Из п. 3. ст. 3 указанного Федерального закона следует, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая, в том числе передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных", оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 3 данного Федерального закона распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц, предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу ст. 86 ТК РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель обязан ознакомить работников под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области, за счет своих средств вырабатывать меры защиты персональных данных работников, к числу которых в силу п.2.ч.1 ст. 18.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» относится, в частности издание документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства РФ, устранение последствий таких нарушений.

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов (ст. 87 ТК РФ).

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что генеральный директор ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушев А.В. в нарушение требований ч.1 ст.24 Конституции Российской Федерации, ст. 86 Трудового кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» не обеспечил ознакомление работников ШАЛ, КЛВ, ШАГ., МВБ., БИД., БФФ., БВС, ИВВ., КИВ., ЗАЕ., ДАА с положением ООО «Агрокомплекс «Киясовский» об обработке персональных данных, согласий на обработку персональных данных от данных работников не получил, допустил обработку персональных данных вышеуказанных работников без их согласия путем передачи сведений о ФИО, дате рождения в управление пенсионного фонда, налоговую инспекцию, в кредитную организацию.

Указанные выше обстоятельства установлены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушева А.В. мировым судьей обоснованно квалифицированы по части 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая с учетом фактических обстоятельств дела существенность нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенного генеральным директором ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушевым А.В., прихожу к выводу об отсутствии существенности вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации, в связи с чем в отношении Вахрушева А.В. необходимо применить положения ст.2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При применении положений ст.2.9 КоАП РФ суд учитывает, что вину в совершенном административном правонарушении генеральный директор ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушев А.В. признал в полном объеме, в содеянном раскаивается, допущенные нарушения устранены, какие-либо тяжкие последствия, представляющие угрозу охраняемым общественным правоотношениям, не наступили.

Таким образом, постановление мирового судьи Судебного участка Киясовского района УР необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Киясовского района УР от 30.10.2017 года о привлечении генерального директора ООО «Агрокомплекс «Киясовский» Вахрушева А.В. к административной ответственности по части 2 ст. 13.11 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Вахрушеву А.В. устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня вынесения.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                 А.Н. Щелчков