Решение по делу № 2-2204/2014 от 16.10.2014

Дело № 2-2204/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Темрюк                                                                                         24 октября 2014 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием представителя заявителя Смольниковой Т.В. – Тен Н.В. по доверенности, представителя заинтересованного лица администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района – Большаковой Ю.О. по доверенности, представителя заинтересованных лиц: Барбар В.П., Чудинова И.В. – Кокоха С.М. по соглашению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смольниковой Т.В. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Смольникова Т.В. обратилась в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указала, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Собственниками квартир № Барбар В.П. и № Чудиновым И.В., были произведены реконструкции квартир № и № следующим образом: снесены <адрес> № полностью, на их месте построены новые 2-х и 1,5 этажные здания, которые они называют квартирами и гостевыми домиками.

Согласия на реконструкцию собственники Смольникова Т.В. и Холодов В.В. не давали.

В сентябре 2014 года, заявителю стало известно о том, что 02.08.2013г. собственник <адрес> получил разрешение на реконструкцию <адрес> на основании протокола общего собрания в результате согласия 2/3 голосов собственников многоквартирного дома. Собственник <адрес> разрешения на реконструкцию не получал.

В результате указанных реконструкций, в стенах квартиры Смольниковой и Холодова образовались три трещины вдоль по всей стене шириной около 2 см.

Указанная реконструкция была произведена со сносом общедомовых стен и кровли, увеличением этажности части многоквартирного жилого дома.

Реконструкция повлекла изменение параметров жилого дома и его площади, в результате чего, уменьшатся доли остальных собственников помещений многоквартирного дома в праве общей долевой собственности на общее имущество, а в будущем - и на земельный участок.

Исходя из положений Градостроительного и Жилищного кодексов, следует, что согласие всех собственник помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

В результате реконструкции спорного объекта недвижимости, увеличится площадь данного помещения, соответственно, увеличится доля третьих лиц,    получивших разрешение на реконструкцию, по отношению к земельному участку, то есть - общему имуществу многоквартирного дома, что по мнению истицы, затрагивает права собственников помещений многоквартирного жилого дома и свидетельствует о необходимости получения согласия на реконструкцию.

Необходимость получения согласия правообладателей ввиду того, что земельный участок, а также ограждающие несущие и не несущие конструкции дома является общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой    собственности всем правообладателям, являются основанием для отказа в    выдаче разрешения реконструкцию.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, разрешение на строительство №ru № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконно.

01.09.2014г., Смольникова обратилась к ответчику с заявлением, содержащим просьбу направить комиссию по адресу: <адрес>, для выявления нарушений и последствий реконструкции многоквартирного жилого дома, вынести постановление об отзыве разрешения на строительство № от 02.08.2013г.

На указанное заявление, со стороны ответчика никаких действий не последовало.

В заявленных требованиях, Смольникова Т.В. просит признать незаконным разрешение на строительство №№ от 02.08.2013г.

В судебном заседании, представитель заявителя Смольниковой Т.В. – Тен Н.В., поддержала заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства, также суду пояснила, что о наличии разрешения её доверителю не было известно, она узнала об этом в другом судебном заседании по иску об определении порядка пользования имуществом, в котором стороны пришли к мировому соглашению, проект которого в настоящее время разрабатывается.

Представитель заинтересованного лица администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, Большакова Ю.О., в судебном заседании с заявленными требованиями Смольноковой Т.В. не согласилась, в удовлетворении её заявления просила отказать, суду пояснила, что обжалуемое разрешение было выдано на законных основаниях, а именно, на основании градостроительного плана земельного участка, проектной документации, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома принято на основании решения 83,84% голосов, в том числе – совладельца <адрес> – Холодова В.В., владеющего 1/2 долей квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону и являющегося братом заявителя. В связи с этим, доводы заявителя об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме являются необоснованными, доводы заявителя об увеличении доли заинтересованных лиц по отношению к земельному участку также являются необоснованными ввиду наличия у них зарегистрированных прав долевой собственности. Параметры реконструируемого объекта не ведут к уменьшению площади доли земельного участка, находящегося в пользовании заявителя. Кроме того, реконструкция <адрес> части строительства пристроек лит. а4, лит. а5, проведена в отсутствие градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и протокола общего собрания собственников жилых помещений рассматриваемого многоквартирного дома.

Представитель заинтересованных лиц Барбар В.П. и Чудинова И.В. – Кокоха С.М., в судебном заседании с заявленными требованиями Смольноковой Т.В. не согласился, в удовлетворении её заявления просил отказать, суду пояснил, что в данном случае, дело должно рассматриваться в порядке искового производства, поскольку заявитель просит признать недействительным правовой акт, действия органа власти не оспариваются. Относительно доводов заявителя о том, что в результате реконструкции образовались трещины в её квартире, указанное обстоятельство заявителем не доказано – не представлены фотоснимки, подтверждающие указанный довод, отсутствует заключение независимого строительного эксперта. Общая площадь земельного участка под многоквартирным домом составляет 2151 кв.м., по 717 кв.м. у каждого собственника, по факту – у Смольниковой и Холодова, в пользовании находится участок большей площадью, заинтересованное лицо по настоящему делу – Барбар, обратилась к Смольниковой с предложением об определении порядка пользования участком, по делу была проведена судебная экспертиза, в результате которой, за каждым собственником и было закреплено по 717 кв.м.

Заинтересованное лицо Холодов В.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Смольниковой Т.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Смольникова Т.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Заинтересованные лица Барбар В.П. и Чудинов И.В., являются собственниками квартир № и № соответственно, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме.

На основании заявления Барбар В.П., администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> разработан и утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2151 кв.м., входит в состав общего имущества собственников квартир трехквартирного жилого дома по <адрес>, а именно:

-1/3 доля, составляющая 717 кв.м., принадлежит Барбар В.П. (собственник <адрес>), на основании свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности от 09.08.2013г. серия №

-1/3 доля, составляющая 717 кв.м., принадлежит Чудинову И.В. (собственник <адрес>) на основании свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности от 09.08.2013г. №

-1/3 доля, составляющая 717 кв.м., находится в пользовании у собственников <адрес> - Холодова В.В. и Смольниковой Т.В., в равных долях. Право на указанную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выдано на основании градостроительного плана земельного участка № №, проектной документации № выполненной ИП «К» в августе 2010 года, протокола общего собрания собственников помещений жилого дома по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу реконструкции <адрес> указанного дома.

На основании указанного разрешения на строительство, собственниками квартир №№ 1, 2, выполнена реконструкция принадлежащим им помещений.

Согласно положениям ст. 40 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – Гр.К РФ), в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома (решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме).

Согласно положениям ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое разрешение на строительство выдано администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> с полным соблюдением действующего градостроительного и жилищного законодательства, в связи с чем, суд не находит законных оснований для признания незаконным указанного разрешения.

Вместе с тем, если заявитель полагает, что в результате выдачи указанного разрешения на строительство допущено нарушение её прав и охраняемых законом интересов, то в силу положений ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, она вправе обжаловать в судебном порядке решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, на основании которого и было выдано обжалуемое разрешение на строительство, и поскольку, в рамках настоящего дела Смольниковой Т.В. и её представителем не заявлялось требование о признании указанного решения собственников помещений многоквартирного дома незаконным, то оно не рассматривалось судом.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Смольниковой Т.В. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко