Решение по делу № 2-133/2017 (2-2154/2016;) от 21.11.2016

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

Жуковский городской суд Московской области

В составе

председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

при секретаре Новак М.В.

с участием адвоката Фатеева Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция) к Аристарховой Л В третьи лица: Акционерное общество «Управляющая компания «Наукоград», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом» о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принятые и оформленные Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция) обратилось в суд с иском к Аристарховой Л В , собственнику помещения (<адрес>) в многоквартирном доме по адресу: <адрес> требованиями о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принятые и оформленные Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Истца пояснил, что в соответствии с Положением о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утверждённого постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013г. № проверяет правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом.

На основании п. 6 (4) ст. 20 Жилищного кодекса РФ Госжилинспекция вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В Госжилинспекцию в рамках рассмотрения по вопросу правомерности выбора управляющей организации ООО «Управляющая компания «Мой дом» (ИНН №) по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> представлены следующие копии документов: - Заявление, Договор управления многоквартирным домом № № от ДД.ММ.ГГГГ; - Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Реестр собственников помещений в многоквартирном <адрес>; -Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ; Бланк решения собственника помещения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом путем очно-заочного голосования, по вопросам, поставленным на голосование; Реестр собственников, получивших сообщение об участии во внеочередном общем собрании собственников в многоквартирном доме, проводимом путем очно-заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ; Почтовые квитанции; Реестр отправления заказных писем; Реестр собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводимом путем очно-заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ.; Решения собственников помещений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом путем очно-заочного голосования, по вопросам, поставленным на голосование; Протокол от ДД.ММ.ГГГГ. заседания счетной комиссии по итогам внеочередного собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме, проходившего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; - Таблица подсчета голосов; -Доверенности; - Техническая документация; - Письмо председателя совета дома Аристарховой Л.В. в ООО «УК «Мой дом».

В обоснование своих требований Госжилинспекция приводит доводы о том, что ввиду отсутствия сведений об общей полезной площади многоквартирного дома (отсутствие технического паспорта) не ясно в соответствии с какими документами была определена общая площадь многоквартирного дома, и, соответственно, рассчитан кворум на общем собрании собственников.

Частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ и Методическими рекомендациями по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр. установлены требования к решению собственника по вопросам, поставленным на голосование. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: - сведения о лице, участвующем в голосовании; - сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; - решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".Также в соответствии с п. 11 ч. 7 Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр. (далее - Методические рекомендации) собственникам помещений в многоквартирном доме наряду с сообщением о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня направляются бланки решения собственника по каждому вопросу, поставленному на голосование, которые собственник заполняет собственноручно и ставит свою подпись. Если решение за собственника помещения принимает представитель собственника, к решению должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия такого представителя на голосование.

В соответствии с приложением № к Методическим рекомендациям на бланке решения собственника должна быть собственноручно проставлена дата заполнения бланка и подпись собственника.

Кроме того, принявшими участие в общем собрании в форме заочного голосования считаются собственники помещений в многоквартирном доме, решения которых получены до даты окончания их приема, указанной в сообщении о проведении общего собрания в форме заочного голосования.

Однако, в нарушение Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № во всех решениях собственников помещений по вопросам повестки дня общего собрания, представленных в материалах проверки, дата заполнения решений не указана, что не позволяет определить период заполнения и подачи решений: до окончания их приема или после. Таким образом, вышеперечисленные решения по мнению Истца подлежат исключению из общего подсчета голосов для определения кворума.

Вопросы наличия кворума, легитимности лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка самого голосования и подсчета голосов имеют существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, их законности.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 ЖК РФ иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В нарушение вышеуказанной нормы в материалах не представлено доказательств доведения до собственников помещений в многоквартирном доме итогов голосования. На текущий момент собственники не располагают сведениями о том, где и когда оно было проведено, какие вопросы выносились на повестку дня, каким образом осуществлялся подсчет голосов, имелся ли кворум, и каковы были результаты голосования ввиду указанных выше нарушений норм ЖК РФ, допущенных инициатором собрания. Непредставление вышеуказанных документов может свидетельствовать об их отсутствии.

Согласно ч.1 ст.46 ЖК РФ, решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-­строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу 4.1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в ч.1 ст. 46 ЖК РФ копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Истец полагает, что на основании представленных в Отдел по работе с управляющими организациями документов, необходимо считать, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведено с нарушением порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленного жилищным законодательством.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Ответчика и его Представителя, в связи с чем суд определил слушать дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Согласно представленному отзыву представитель ответчика Аристарховой Л В адвокат Фатеев Н.А. (ордер л.д.№ т.№), дов. л.д. №) исковые требования не признал полностью, в возражениях на исковое заявление (т.№, л.д. №) просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД <адрес> был проведено в полном соответствии с нормами действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.

Все собственники помещений были извещены о повестке дня инициатором собрания о повестке дня предполагаемого собрания сообщением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ДД.ММ.ГГГГ было запланировано очное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, заочное голосование должно было проводиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Был составлен реестр собственников помещений, далее собственникам были под расписку выданы сообщения об участии в собрании и бюллетень (решение) для голосования по вопросам повестки дня.

Лицам, не получившим сообщение и бюллетень (решение) были высланы необходимые документы заказными почтовыми отправлениями в сроки, установленные Жилищным кодексом РФ (не позднее, чем за № дней до даты голосования).

ДД.ММ.ГГГГ в очном собрании приняли участие № собственников, о чем был составлен реестр собственников помещений МКД Анохина-15, принявших участие в очном собрании ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии решения с отметками собственников о принятом решении путем по вопросам повестки дня проставления подписи в соответствующих графах решения («за», «против», «воздержался») принимались в установленном порядке.

Те решения, которые были получены инициаторами собрания позже даты завершения приема (в частности, Быков А.А., № Искрянов И.И. № Карсонов Н.А., № при подсчете голосов не учитывались, представлены суду в копиях для приобщения к материалам дела и в оригиналах для обозрения.

Доводы истца о неправомерности собрания ввиду отсутствия сведений об общей полезной площади МКД <адрес> и не ясностью, в соответствии с какими документами была определена площадь многоквартирного дома и соответственно рассчитан кворум на общем собрании собственников не соответствует действительности, поскольку площадь дома бралась из платежных поручений, выставлявшихся собственникам для оплаты

Согласно оспариваемому протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД <адрес> составляет № кв.м., а в голосовании приняло участие количество голосов собственников помещений в МКД в количестве № кв.м., что составляет №% от общего числа голосов собственников многоквартирного дома.

Представитель Ответчика также полагает что ссылка в исковых требованиях на приложение № к Методическим рекомендациям по порядку организации и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №/пр (далее - «Методические рекомендации») также не соответствует закону, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение № дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, издаваемом еженедельно государственным учреждением - издательством "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, и размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Жилищный кодекс РФ не содержит обязательного требования о проставлении собственником помещения даты принятия решения на бюллетене (решении) для голосования.

В материалах дела имеется протокол счетной комиссии, согласно которому фиксировался подсчет голосов собственников помещений в МКД <адрес>

В связи с изложенными доводами Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо АО «Управляющая компания «Наукоград»,в лице представителей по доверенности, требования истца поддержали.

Третье лицо ООО «Управляющая компания «Мой дом» в лице Генерального директора Монаховой И.С. в судебное заседание явилось, исковые требования не поддержало, заявило, что собрание проведено в полном соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, полностью поддерживает доводы, изложенные в отзыве ответчика на иск и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Борисов А.Л. о рассмотрении дела в суде извещен в установленном порядке, что подтверждается текстом телеграммы, в суд не явился, доказательств уважительности неявки в судебное заседание своевременно суду не представил.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - управление управляющей организацией.

На основании ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован главой 6 ЖК РФ.

Существенными следует считать все обстоятельства проведения общего собрания собственников помещений, касающиеся реализации права собственника помещения принять участие в принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в частности: - порядок и сроки извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня; - возможность ознакомления с информацией, необходимой для принятия решения собственником помещения, до собрания или в ходе его проведения; - определение кворума, то есть правомочности собрания; - порядок подтверждения полномочий собственника помещения, определения числа принадлежащих ему голосов; - порядок подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещения, собственников комнат в коммунальной квартире; - надлежащее удостоверение полномочий представителей собственников; - выполнение требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней заочного собрания.

Жилищный кодекс Российской Федерации предоставляет право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме только собственникам помещений в указанном доме. Данное положение установлено в императивной норме, поэтому никакие иные лица не вправе участвовать в принятии решений таким собранием.

Собрание проведено с соблюдением процедуры созыва, а именно: инициатором созыва и проведения собрания Аристарховой Л.В. составлен реестр собственников помещений, сообщение о проведении собрания с вопросами повестки дня и образец решения, принимаемого собственником помещения в многоквартирном доме, вручалось собственникам под роспись, что отражено в реестре собственников, получивших сообщение и решение, а тем из собственников кто не получил указанные документы лично, сообщение о проведении собрания и бюллетень решения, принимаемого на собрании, отправлялось с соблюдением срока не позднее, чем за № дней до даты проведения очной части собрания заказными почтовыми отправлениям, что подтверждается реестрами почтовых отправлений и квитанциями ФГУП «Почта России». Реестр лиц, принимавших участие в очной части собрания составлялся, по итогам собрания осуществлялся подсчет голосов счетной комиссией в количестве № человек в составе: Аристарховой Л В (<адрес>), Гарук Г О (<адрес>), Кунова Н П <адрес>), что отражено в протоколе заседании счетной комиссии. Указанный протокол никем из собственников помещений многоквартирного дома не оспаривался, к исковым требованиям Госжилинспекции никто из собственников многоквартирного дома в порядке, установленном нормами ст.ст. 181.1-181.5 Гражданского кодекса РФ не присоединился ( л.д.№

Также несостоятельна ссылка Истца на Методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр, которыми установлены требования к решению собственника по вопросам, поставленным на голосование, как на основание своих требований, поскольку указанный документ не может применяться к правоотношениям с участием физических лиц - граждан Российской Федерации - поскольку Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N №/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» не проходил регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, официально не публиковался.

Вместе с тем, доводы истца об отсутствии кворума подтверждаются следующими обстоятельствами по делу.

Протоколом № общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д. №), а также протоколом заседания счетной комиссии по итогам внеочередного собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме, проходившего с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г.о. Жуковский, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (т№ л.д. №), установлено, что необходимый кворум для принятия решений (более <данные изъяты>% голосов) имеется. Большинство собственников проголосовали за выбор ООО «Управляющая компания «Мой дом» (ИНН №).

Однако при расчете подсчете голосов площадь дома указывается в размере <данные изъяты> кв.м., а количество голосов, принявших участие в голосовании - <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> % голосов.

Между тем согласно представленной в материалы дела копии технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет - <данные изъяты> кв.м., общая площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м., а общая площадь нежилых помещений <данные изъяты> кв.м.

Согласно ч.3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом же доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Доля каждого собственника определяется путем деления площади помещения по свидетельству о собственности) на сумму площадей жилых и нежилых помещений в доме (по экспликации БТИ), находящихся в соответствующих видах собственности (частной, государственной).

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (т.№ л.д. №) общая площадь жилых и нежилых помещений в доме составляет № кв.м.

Кворум для принятия решений составляет количество голосов собственников равное площади в размере № кв.м.

Согласно протоколу заседания счетной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. (т. № л.д. №.) количество голосов собственников помещений, принявших участие в собрании составляет № метров квадратных, что составляет всего лишь <данные изъяты> % голосов от общего числа голосов собственников, кворум имеется.

Более того, согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество <адрес> находится в государственной собственности и передана в оперативное управление Государственному учреждению Генеральная дирекция по строительству объектов в интересах МЧС России и объектов федеральных целевых программ (ИНН: №, Передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ., Договор № № долевого участия в финансировании строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., Оперативное управление, запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ.), тогда как в реестре собственников помещений МКД <адрес> указанная квартира значится в муниципальной собственности Администрации г.о. <адрес>, а согласно бюллетеню для голосования от имени собственника указанной квартиры голосовал гражданин РФ Искрянов Г Г, однако доверенность на указанного гражданина, предоставляющая право голосовать по вопросам повестки дня на общем собрании собственников МКД <адрес> - в материалах дела, равно как и в материалах, предоставлявшихся в ГУ МО ГЖИ МО -отсутствует.

Если даже признать справедливым расчет площади дома, сделанный ответчиком, отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности на голосование по квартире, площадь которой составляет <данные изъяты> % голосов, уменьшает количество голосов собственников, принявших участие в собрании до <данные изъяты> % голосов, а следовательно - кворум отсутствует.

Таким образом, доводы ответчика о наличии кворума опровергаются имеющимися по делу доказательствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принятые и оформленные Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд с подачей жалобы через Жуковский горсуд Московской области.

Судья Т.И. Парфенова