Решение по делу № 2а-453/2018 ~ М-534/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-453/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17сентября 2018 года                     с. Красногвардейское

    Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи                                   А.М. Курганского,

    при секретаре судебного заседания                         Б.А. Ашиновой,

с участием представителя административного истца

    помощника прокурора

    Красногвардейского района РА З.Ш. Трахова,

    представителя административного ответчика

    администрации МО «Красногвардейский район» А.А. Кацнельсон,

    представителя административного ответчика

    директора МБОУ «СОШ №15» им.Героя России Н.Н. Шевелева                Т.С. Гаврилец,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева и администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Красногвардейского района РА обратился в Красногвардейский районный суд РА с административным исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева (МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева) и администрации муниципального образования «Красногвардейский район», в котором просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по непринятию мер, обеспечивающих антитеррористическую защищенность здания МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева, и обязать административных ответчиков установить ограждение по периметру территории МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева, расположенной по адресу:Республика Адыгея, Красногвардейский район, с.Еленовское, ул.Молодежная, 1. В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в общеобразовательных организациях. В ходе проверки было выявлено, что по периметру территории МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева, которое является объектом с массовым пребыванием людей, отсутствует ограждение, что способствует несанкционированному доступу на территорию школы посторонних лиц и является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а так же постановления Правительства РФ от 07.102017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Красногвардейский район»суду пояснила, что ограждение на территории МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева действительно частично отсутствует, против удовлетворения административного искового заявления не возражала.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева суду пояснила, что ограждение периметра школы частично установлено по причине отсутствия финансирования, против удовлетворения административного искового заявления не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривающая, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Кроме того, подп. «з», п. 22, раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В нарушение вышеуказанных норм, по периметру территории МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева отсутствует ограждение по всему периметру, что способствует несанкционированному, беспрепятственному доступу на территорию школы посторонних лиц. Что так же подтверждается пояснениями ответчиков, сообщением с приложенным фотоматериалом от 20.08.2018 и.о. начальника ОМВД по Красногвардейскому району РА в адрес прокурора Красногвардейского района.

В соответствии с уставом, учредителем и собственником имущества и земельного участка МБОУ СОШ №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева является МО «Красногвардейский район» в лице администрации МО «Красногвардейский район».

        Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева и администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установлению ограждения территории- удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева и администрации муниципального образования «Красногвардейский район»,выразившееся в непринятии всех надлежащих мер обеспечивающих антитеррористическую защищенность здания и территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева.

    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева и администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» установить ограждение по периметру территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №15 им. Героя России Н.Н.Шевелева, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, с.Еленовское, ул.Молодежная, 1.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

Судья

Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея                      А.М. Курганский