Решение по делу № 2-891/2015 ~ М-1185/2015 от 04.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2015 года ст. Кущевская, Краснодарского края

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Камерной В.Г.

а так же с участием:

помощника прокурора прокуратуры Кущевского района         Дементьева В.Е.    

истца         Пашкевич Н.Г.

представителя ответчика – администрации МО Кущевский район     Пономаревой Л.М

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах Пашкевич Н.Г. к администрации МО Кущевский район, министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязанности предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах Пашкевич Н.Г., обратился в суд с иском к администрации МО Кущевский район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязанности предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ, Пашкевич Н.Г. включен был в список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, финансирование для предоставления жилого помещения Пашкевич Н.Г. не осуществлено, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Пашкевич Н.Г. до настоящего времени не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено. Учитывая изложенное, просит суд обязать администрацию муниципального образования Кущевский район однократно предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Пашкевич Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту его жительства изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по установленным органами местного самоуправления нормам площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, но не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям и обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления Пашкевич Н.Г. жилого помещения.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленные требования.

     Пашкевич Н.Г. в судебном заседании с заявленными в его интересах исковыми требованиями прокурора, полностью согласен, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Кущевский район Пономарева Л.М., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями согласна в части выделения жилого помещения Пашкевич Н.Г. - согласна, однако, поскольку данные обязательства финансируются из краевого бюджета, то согласна с указанными требованиями только после выделения денежных субвенций на приобретение жилья Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края.

     Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания дела, просит рассмотреть дело без их участия, представив суду возражения на иск, в которых указывает, что правоотношения, возникающие в связи с предоставлением жилого помещения Пашкевич Н.Г., в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являются публичными, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, в виду чего, производство по делу подлежит прекращению на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

     Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс, Пашкевич Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 5-6).

Установлено, что в настоящее время Пашкевич Н.Г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением ввиду отсутствия соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма либо найма специализированного жилого помещения с ним не заключался.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 13.10.2015) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", (принят ЗС КК 26.05.2009) лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленным органами местного самоуправления. В случае, если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляется по норме не менее 33 квадратных метров.

Согласно ст.ст.1,2, 12 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ (ред. от 23.07.2015) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", (принят ЗС КК 08.12.2004), муниципальное образование Кущевский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 13.10.2015) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", (принят ЗС КК 26.05.2009) расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе, участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с п. 3.10 Положения «О министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края», утвержденного Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 N 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе функции по взаимодействию с органами местного самоуправления в вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Таким образом, поскольку Пашкевич Н.Г. не обеспечен жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то такое положение нарушает его права, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, Пашкевич Н.Г. должно быть предоставлено жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

    Доводы представителя ответчика в части не предоставления финансирования на жилье, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

Доводы ответчика Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о необходимости рассмотрения данного дела в порядке КАС РФ и прекращении производства по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, так же не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права. Более того, прекращение производства по настоящему делу не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него государственных полномочий.

    Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, муниципальное образование Кущевский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края наделены отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений, однако Пашкевич Н.Г. жилое помещение не предоставлено, в виду чего, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах Пашкевич Н.Г., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:     

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░    

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.