Решение по делу № А76-17524/2008 от 09.10.2008

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

09 октября 2008 года                                                       Дело № А76-17524/2008-59-409

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи  Зайцева С.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Челябинской области по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-419, дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Севостьянову Илье Николаевичу, г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Воргудановой А.В. – ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 05-574 от 10.01.2008., удостоверение № 390796,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещён (возвратный конверт № 77792 с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции),

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска (далее по тексту – ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Севостьянова Ильи Николаевича (далее по тексту – ИП Севостьянов И.Н., предприниматель, ответчик) к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

ИП Севостьянов И.Н. отзыва и возражений на заявление не представил.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просит  привлечь ИП Севостянова И.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, а именно, за реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Севостьянов Илья Николаевич, 28.02.1976 года рождения, уроженец г.Челябинска, проживающий по адресу: 454000, г.Челябинск, ул.Российская, 28-38,  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.12.2000. Администрацией Калининского района г.Челябинска за № 18538. На основании свидетельства 74 № 002843823, выданного ИМНС РФ по Калининскому району г.Челябинска, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о регистрации ИП Савостьянова И.Н. внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304744734900190.

26.08.2008. сотрудником ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска на основании поручения № 580 от 26.08.2008., проведена проверка в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Российская, 53, принадлежащем ИП Севостьянову И.Н., на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе контрольной закупки и осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений было установлено, что в торговом помещении ИП Севостьянова И.Н. на реализации у продавца Терпуговой И.Ю. находилась алкогольная продукция:

- водка «Хортица классическая» с содержанием этилового спирта 40 % объема готовой продукции, ёмкостью 0,5 литра, изготовленная 30.06.2008., в количестве двух бутылок, стоимостью 180 рублей за бутылку,

- вино сухое красное «Каберне Широз», крепостью 12,5 %, ёмкостью 0,75 литра, изготовленное 13.11.2006., в количестве 6  бутылок по цене 126 рублей за бутылку,

- вино «Кагор-32» специальное, крепостью 16 %, емкостью 0,7 литра, изготовленное 19.02.2008., в количестве 2 бутылок по цене 90 рублей за бутылку,

без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота, то есть, без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, чем нарушены ч.3 ст.11, ч.1, ч.2 ст.16 Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.12, п.139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.).

По факту выявленных нарушений проверяющим 26.08.2008. в присутствии продавца Терпуговой И.Ю. составлен акт проверки № 09-000032-07 (л.д. 6-8).

На основании акта № 09-000032-07 от 26.08.08. и материалов проверки в присутствии ИП Севостьянова И.Н. был составлен протокол № 33 от 28.08.08. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.5). 

01.09.2008. заявление ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска о привлечении ИП Севостьянова И.Н. к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.

В силу ч.2 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании ст.11 указанного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п.139 указанных Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие указанных документов при продаже алкогольной продукции свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушение  подтверждено материалами дела, в том числе актом № 09-000032-07 от 26.08.08., объяснением Терпуговой И.Ю. от 26.08.08., ценниками на алкогольную продукцию, протоколом № 33 от 28.08.08. об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в сумме от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Часть 2 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;

Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании решения арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2007. по делу № А76-22859/2007-58-763 заявитель привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, однако, должных выводов для себя не сделал и вновь совершил умышленное правонарушение.

Один год со дня окончания исполнения вышеуказанного решения суда не истек, в связи с чем, указанное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить предпринимателю максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, в размере 5000 рублей.

Санкция статьи также предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Вместе с тем суд считает невозможным применить административную ответственность в виде конфискации алкогольной продукции, являющейся предметом правонарушения, реализуемой с нарушением требований действующего законодательства, так как алкогольная продукция в процессе административного производства не была изъята или арестована.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Требования ИФНС РФ по Калининскому  району г.Челябинска о привлечении ИП Севостьянова И.Н к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, - удовлетворить.

2.Привлечь Севостьянова Илью Николаевича, 28.02.1976 года рождения, уроженца г.Челябинска, проживающего по адресу: 454000, г.Челябинск, ул.Российская, 28-38, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304744734900190 на основании свидетельства серии 74 № 002843823, выданного 14.12.2004. ИМНС РФ по Калининскому району г.Челябинска, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

3.Административный штраф  должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Челябинской области (ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск

ИНН - 7447015803, КПП - 744701001,

Счет получателя: 40101810400000010801, БИК – 047501001,

КБК - 1821160800010000140, ОКАТО – 75401000000,

Статус налогоплательщика: 09, Наименование платежа: административный штраф за нарушение порядка реализации алкогольной продукции. 

            Квитанцию об уплате штрафа в трёхдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

            В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                           С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaс.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.