Решение по делу № 5-53/2016 от 26.03.2016

                                                                                                                  № 5-53/16                                                                                                           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июня 2016 года        г.Новозыбков                                                                        

     Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Попова И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Фролова В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

     05 октября 2015 года Новозыбковским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №938-р от 05.08.2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Климовского муниципального района Брянской области, в ходе которой выявлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения в результате захламления отходами производства и потребления.

     Определением от 4 февраля 2016 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом Новозыбковским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении главы Челховского сельского поселения Климовского района Фролова В.В. передано на рассмотрение в Климовский районный суд Брянской области, определением от 14 марта 2016 года дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Новозыбковский городской суд.

      В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Фролов В.В. вины в совершении правонарушения не признал, считал, что производство по делу должно быть прекращено в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку он обращался к депутатам сельского поселения о выделении финансовых средств на ликвидацию несанкционированных свалок при формировании бюджета 2015 года, однако в выделении денежных средств на данные цели было отказано. Кроме того, земельный участок, на котором находится свалка относится к землям лесного фонда, полагает, что виновны в загрязнении земель руководители СПК «Крапивное», а также жители села.

      Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья находит вину последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, доказанной совокупностью собранных, исследованных и оцененных по делу доказательств.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

    В силу действующего законодательства порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В силу статьи 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 05 октября 2015 года Новозыбковским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №938-р от 05.08.2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Климовского муниципального района Брянской области.

В ходе данной проверки соблюдения требований охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения выявлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения в результате захламления отходами производства и потребления. Так, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в кадастровом квартале № в 500 метрах западнее от <адрес> на площади 0,07 га произведено захламление отходами производства и потребления, класс опасности 4 и 5 в виде мешков полиэтиленовых, макулатуры, строительных материалов: частей досок, шифера

Фролов В.В., работая главой Челховского сельского поселения Климовского района, на территории которого выявлен факт порчи земель, являясь субъектом административного правонарушения, не принял достаточных мер по недопущению порчи и уничтожения земель сельскохозяйственного назначения, допустил бездействие, вызвавшее нарушение земельного законодательства.

Вина Фролова В.В. в непринятии достаточных мер по недопущению порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления объективно подтверждена актом осмотра земельного участка и прилагаемой фототаблицей, согласно которых установлено наличие на земельном участке опасных и потенциально-опасных объектов (мешков полиэтиленовых, макулатуры, частей досок, шифера и т.д.), схемой, определяющей местоположение земельного участка, ответом Стародубского отдела Управления Росреестра по Брянской области от 7.12.2015 г. из содержания которого следует, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона и их достаточно для признания Фролова В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Позицию, принятую Фроловым В.В. в ходе рассмотрения дела, суд признает несостоятельной. Возражения привлекаемого к административной ответственности лица опровергнуты исследованными и оцененными судом доказательствами.

Приведенные доказательства признаются судом достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Доводы Фролова В.В. о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не могут быть признаны состоятельными, поскольку значительных денежных средств для устранения несанкционированных свалок не требуется. Доказательств о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Фролову В.В. выполнению установленных законом обязанностей, в том числе из-за действий других лиц, лицом, суду не представлено.

Санкция части 2 статьи 8.6 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и виновности правонарушителя, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что цели определенные ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении Фролову В.В. наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, что соответствует минимальному размеру санкции ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, ч.2 ст.20.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать Фролова В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере

<данные изъяты>.

     Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю - УФК по Брянской области (МО МВД России «Новозыбковский»)

В ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области

ОКТМО 15720000

ИНН 3204002097

КПП 324101001

КБК 18811690040046000140

БИК 041501001

р/с 40101810300000010008

УИН 18883216030231012002.

     Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                    И.С.Попова