Решение по делу № 12-95/2016 от 31.03.2016

Дело № 12-95/2016     

РЕШЕНИЕ

<адрес> 28 апреля 2016 года

Судья Кудымкарского городского суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вист» Крыловой ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Крылова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Крылова С.В. с данным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что в целях организации водоснабжения населения Пожвинского сельского поселения между администрацией поселения и ООО «Вист» был заключен договор о передаче на обслуживание системы водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данная система была передана ООО «Вист» без предоставления соответствующих правоустанавливающих документов на скважины и на водопровод. Для получения лицензии на право пользования недрами необходимо предоставление соответствующих правоустанавливающих документов на систему водоснабжения и водоотведения, в том числе кадастровых паспортов на земельные участки. Согласно вышеуказанному договору в обязанности ООО «Вист» не входит получение данных документов. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вист» заключило договор с ООО «Георесурс-Пермь», согласно которому ООО «Георесурс-Пермь» обязалось провести работы по оформлению лицензий на право пользования недрами. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вист» была подана заявка на получение лицензии на право пользования недрами в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>. Данная заявка была подана ранее начала проведения проверки по факту выявления наличия состава административного правонарушения в действиях ООО «Вист». При решении вопроса о привлечении к административной ответственности не было учтено, что на территории Пожвинского сельского поселения отсутствуют иные источники водоснабжения населения и социально значимых объектов. ООО «Вист» является единственной организацией, имеющей необходимое техническое оснащение и персонал для обслуживания систем водоснабжения и водоотведения. Также считает, что ООО «Вист» действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку не могло прекратить подачу воды жителям Пожвинского поселения, и поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения на основании ст. 2.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Крылова С.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав Крылову С.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации пользование недрами без лицензии на пользование недрами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Пунктом 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (пункт 3 ст. 43 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 1.2, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление участка (участков) недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ст. 23 Закона о недрах).

Как следует из постановления начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Крылова С.В., являясь генеральным директором ООО «Вист», не имея лицензии на право пользования недрами, осуществляет добычу подземных вод из скважин:

в <адрес> (Оняшера) – 90 м3/сутки;

в <адрес> – 32 м3/сутки;

в <адрес> – 15,7 м3/сутки;

в <адрес> – 1,6 м3/сутки.

Вышеуказанные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды подтверждаются материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой ООО «Вист» на получение права пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт пользования недрами без соответствующей лицензии Крыловой С.В. не оспаривается.

В своей жалобе Крылова С.В. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вист» заключило договор с ООО «Георесурс-Пермь», согласно которому ООО «Георесурс-Пермь» обязалось провести работы по оформлению лицензий на право пользования недрами, и что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вист» была подана заявка на получение лицензии на право пользования недрами в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>.

Данные доводы нельзя признать обоснованными.

Генеральный директор ООО «Вист» Крылова С.В. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, однако Крыловой С.В. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка заявителя на заключение в 2015 году с ООО «Георесурс-Пермь» договора на выполнение работ по оформлению материалов для получения лицензии, как и на направление заявки на получение лицензии на право пользования недрами в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Вист» Крыловой С.В. вины и принятии достаточных мер по соблюдению требований законодательства, поскольку на момент проведения проверки в феврале 2016 года лицензия предприятием получена не была, пользование недрами осуществлялось с нарушением требований закона.

Также нельзя признать состоятельным довод жалобы о том, что Крылова С.В. действовала в состоянии крайней необходимости.

В соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В обоснование приведенного довода Крылова С.В. ссылается на то, что ООО «Вист» не могло прекратить подачу воды жителям Пожвинского поселения.

Из диспозиции статьи 2.7 КоАП РФ следует, что обязательным условием, оправдывающим причинение вреда в состоянии крайней необходимости, состоит в невозможности устранения опасности иными средствами, чем причинение вреда правоохраняемым интересам. В случае если существовала иная возможность устранения опасности, чем причинение вреда, состояние крайней необходимости не возникает.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо объективных препятствий для получения лицензии на право пользования недрами для генерального директора ООО «Вист» не возникало.

Вина Крыловой С.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла полное подтверждение материалами дела.

При назначении наказания были учтены все обстоятельства дела, наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, судья находит постановление начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, оснований для отмены данного постановления не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Крылова ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Крыловой С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>