Решение по делу № 12-40/2015 от 30.07.2015

РЕШЕНИЕ

30 октября 2015 года                                 г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Васильев А.В., с участием заявителя – представителя ООО «СпецТрубопроводСтрой» Филатова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-40 по жалобе представителя ООО «СпецТрубопроводСтрой» Филатова М.А. на постановление заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Долгановой Л.В. от 22 апреля 2015 года, которым постановлено:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СпецТрубопроводСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2015 года заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Долгановой Л.В. в отношении ООО «СпецТрубопроводСтрой» было вынесено постановление № 04-1/14-5 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, в котором указано, что в адрес Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю администрацией г. Дудинки направлено письмо от 07.10.2014 начальника территориального отдела п. Левинские Пески Багачева В.М., где указывается, что в сентябре на территории п. Левинские Пески в районе р. Полой московская строительная организация произвела выгрузку спецтехники, горюче-смазочных и строительных материалов в водоохраной зоне р. Енисей. Кроме того, на представленных фотографиях видны следы движения автомобилей в водоохраной зоне, не имеющей твердого покрытия. В письме от 14.10.2014 № 3459 администрации г. Дудинки указывается, что данные нарушения допущены обществом с ограниченной ответственностью «СпецТрубопроводСтрой».

Представитель ООО «СпецТрубопроводСтрой» Филатов М.А. обратился с жалобой в суд, ссылаясь на то, что, при вынесении постановления административный орган не выяснил наличие события вмененного административного правонарушения, в нарушение ст. 1.5. КоАП РФ не представил доказательств вины ООО «СпецТрубопроводСтрой», не проверил обоснованность доводов заявителя, не принял во внимание пояснения представителя лица, в отношении которого было возбуждено административное производство. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие изложенные в постановлении факты. Поступившее заявление Багачева В.М. является голословным, а приложенные к нему фотоматериалы не имеют отношения к деятельности ООО «СпецТрубопроводСтрой», ни к предъявленным обвинениям. Представителем ООО «СпецТрубопроводСтрой» были даны пояснения, что вся техника, поступившая водным транспортом была выгружена на причал в г. Дудинка и покинула территорию порта в день выгрузки. ГСМ в указанном в постановлении месте не складировался. В районе п. Левинские Пески была произведена выгрузка речного песка. Однако, данное действие не запрещено Водным кодексом РФ. В связи с чем, просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю Долгановой Л.В. от 22 апреля 2015 года.

Для проверки доводов жалобы Филатова М.А. материал об административном правонарушении был истребован в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю и поступил в Дудинский районный суд 19.10.2015.

В судебном заседании представитель ООО «СпецТрубопроводСтрой» Филатов М.А. доводы жалобы полностью поддержал по основаниям, указанным выше, пояснив, что выгрузку спецтехники, ГСМ и стройматериалов в водоохраной зоне р. Енисей ООО «СпецТрубопроводСтрой» не производило.

Представитель Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив жалобу, заслушав пояснения представителя ООО «СпецТрубопроводСтрой», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения указанной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно Уставу ООО «СпецТрубопроводСтрой», утвержденному решением № 9 единственного участника общества 12 июля 2011 года, общество является юридическим лицом. Место нахождения Общества указано: <адрес>.

Сведения о вышеназванном юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц №

Как следует из представленных материалов, 02 февраля 2015 года заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Долгановой Л.В. в отношении ООО «СпецТрубопроводСтрой» составлен протокол № 04-1/14-5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, где указано, что, в адрес Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю администрацией г. Дудинки направлено письмо от 07.10.2014 начальника территориального отдела п. Левинские Пески Багачева В.М. В письме указывается, что в сентябре на территории п. Левинские Пески в районе р. Полой московская строительная организация произвела выгрузку спецтехники, горюче-смазочных и строительных материалов в водоохраной зоне р. Енисей. Кроме того, на представленных фотографиях видны следы движения автомобилей в водоохраной зоне, не имеющей твердого покрытия. В письме от 14.10.2014 № 3459 администрации г. Дудинки указывается, что данные нарушения допущены обществом с ограниченной ответственностью «СпецТрубопроводСтрой».

    В дальнейшем, 22 апреля 2015 года, заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Долгановой Л.В. в отношении вышеуказанного юридического лица было вынесено постановление № 04-1/14-5 о назначении административного наказания, в описательно-мотивировочной части которого приведены аналогичные обстоятельства совершенного ООО «СпецТрубопроводСтрой» административного правонарушения.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

    В свою очередь, из текста вышеназванных протокола об административном правонарушении от 02.02.2015 и постановления о назначении административного наказания от 22.04.2015 не ясно, в сентябре какого года была произведена выгрузка спецтехники, ГСМ и строительных материалов, не указан их вид и количество. Кроме того, вывод о том, что нарушения допущены ООО «СпецТрубопроводСтрой», сделан на основании письма администрации г. Дудинки № 3459 от 14.10.2014 и ничем иным данный факт не подтвержден.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении не содержится всех необходимых сведений, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

    Помимо этого, из имеющихся в материалах дела фотографий не представляется возможным установить дату и место их изготовления, вид и принадлежность запечатленных на них объектов.

    Отсутствие ответов на запросы ООО «СпецТрубопроводСтрой», направленных в администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении земельных участков, в том числе земельного участка в районе п. Левинские пески в аренду для устройства площадок временного складирования строительных материалов, техники и топлива, а также переписка с ОАО «Таймыргаз» и ОАО «Норильскгазпром» о содействии в ускорении процедуры передачи участков в аренду и выделении во временное пользование земельного участка, не свидетельствуют о совершении ООО «СпецТрубопроводСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ.

    Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю доказательства не отвечают требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ.

    Выводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю о виновности ООО «СпецТрубопроводСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.12 КоАП РФ документально ничем иным не подтверждены.

    На основании ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2015 года заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Долгановой Л.В., является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецТрубопроводСтрой» - прекращению в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 4.5, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «СпецТрубопроводСтрой» Филатова М.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Долгановой Л.В. 22 апреля 2015 года о назначении ООО «СпецТрубопроводСтрой» административного наказания в виде штрафа, в размере 200 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, посредством подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья         А.В. Васильев