Решение по делу № 2а-10686/2016 ~ М-9644/2016 от 14.10.2016

Дело №а-10686/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                  02 декабря 2016 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                             Селибова А.Ф.,

при секретаре                                    ФИО4,

с участием административного истца                                              ФИО1,

представителя административных ответчиков                                ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия заместителя прокурора Камчатского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия заместителя прокурора Камчатского края ФИО2, выраженное в нерассмотрении его обращения в установленный законом срок. Свои требования мотивировал тем, что подал обращение прокурору Камчатского края, в котором обжаловал ответ начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Камчатского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, обращение ответчиком по существу было рассмотрено с нарушением установленного законом срока, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлен в его адрес только ДД.ММ.ГГГГ. Указанное бездействие нарушает его право на получение своевременного письменного ответа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что факт незаконного бездействия подтвержден результатами служебной проверки, проведенной прокуратурой Камчатского края. В результате допущенного бездействия было нарушено его право на обжалование принятого решения по его заявлению.

Административный ответчик заместитель прокурора Камчатского края ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков заместителя прокурора Камчатского края ФИО2 и прокуратуры Камчатского края - ФИО6 полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что рассмотрение обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ было поручено заместителю прокурора Камчатского края ФИО2 Обращение было рассмотрено в установленный законом срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, но ответ на обращение был направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусматривает сроков направления письменного ответа на обращение граждан. Заявитель мог самостоятельно прийти в прокуратуру Камчатского края и получить копию ответа. Истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым бездействием были нарушены его права.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Таким образом, из содержания указанных норм действующего законодательства следует, что должностное лицо органа прокуратуры обязано рассмотреть обращение гражданина и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации данного обращения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Камчатского края поступило обращение ФИО1

Как пояснил административный истец, и не оспаривалось представителем ответчиков, ответ на обращение, датированный ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца был направлен заместителем прокурора Камчатского края ФИО2, которому было поручено рассмотрение данного обращения, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Из ответа прокуратуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о несоблюдении срока рассмотрения обращения следует, что по данному факту была проведена служебная проверка. По результатам проверки установлено, что исполнителем ответ на обращение несвоевременно передан в отдел общего и особого делопроизводства, что повлекло необоснованно длительный срок направления ответа на обращение. Сотрудник прокуратуры края, допустивший несвоевременную сдачу ответа на общения, привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны заместителя прокурора Камчатского края ФИО2 как лица, которому было поручено рассмотрение обращения ФИО1, было допущено нарушение требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, в части регулирующей срок рассмотрения обращения гражданина и дачи на него ответа.

Довод представителя ответчиков о том, что заявитель мог прийти в прокуратуру Камчатского края и самостоятельно получить копию ответа, суд находит несостоятельным, так как действующее законодательство такую обязанность на гражданина не возлагает. Кроме того, из материалов дела не следует, что заявитель извещался о возможности личного получения ответа на его обращение.

Бездействие заместителя прокурора Камчатского края ФИО2, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 в установленный законом срок, является незаконным и нарушает право последнего на получение своевременного письменного ответа на обращение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия заместителя прокурора Камчатского края ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя прокурора Камчатского края ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                         А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья                                                  А.Ф. Селибов