Решение по делу № 5-170/2011 от 10.03.2011

Решение по административному делу

Копия по делу  № 5-170/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 с.Усть-Кулом                                                                                     10 марта 2011 года

Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг, расположенного в п. Логинъяг Усть-Куломского района Республики Коми, по <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно  протоколу <НОМЕР> от <ДАТА> года об административном правонарушении, <ДАТА>. в 10 часов, при проведении внеплановой, выездной проверки с целью кон­троля за исполнением предписания ГПН от <ДАТА>. №<НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объектах муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг в п. Логинъяг ул. <АДРЕС> (здание начальной школы), ул. <АДРЕС> (здание детского сада), ул. <АДРЕС> (здание бани) Усть-Куломского района Республики Коми установ­лено, что юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольно­го и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Логинъяг не выполнило в установленный срок требования пожарной безопасности, предложенные в пред­писании государственного пожарного надзора от <ДАТА>. №<НОМЕР>, а именно пункты предписания №№ 1,2,3,4,6,9, 10, 11,12, 13, 14, 15, 18, 19,20, 21, а именно:

п. 1. - На объектах МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляется с нарушениями требований норматив­ных документов по электроэнергетике, а именно: 1) согласно технического отчета обследования и испытания электроприемников и защитного за­земления не устранены выявленные нарушения требований ПУЭ и ПТЭЭП:

- отсутствует УЗО;

- отсутствует повторное заземление компьютеров в корпусе №3;

- частично отсутствуют трехполюсные электророзетки;

- не проведена ревизия электрооборудования;

- имеется незаземленное электрооборудование (протокол №1);

2) не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроуста­новок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом (отсутствуют со­ответствующие документы);

3) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.), в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 57, пункт 60, пункт 3; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) издание 7 п. 1.1.38, п. 1.8.1, 1.8.4, 1.8.5; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) издание 6 п. 1.1.39, п. 1.8.1, п. 1.8.4, п. 1.8.5, п. 2.1.21.; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.2.1, п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5.

п. 2. - Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки в здании начальной школы (ул. <АДРЕС>) не во всех помещениях оштукатурены или обработаны и покрыты огнеза­щитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже К1 (малопожароопасные), чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Феде­рации ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2-08-02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.14 табл. 1 прим. 2; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, статья 13, статья 32, статья 35, статья 36, статья 57, статья 87, статья 147, таблица № 28; Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2 13130.2009 п. 6.8.14.; ППБ 101-89 п. 2.1.21 (в).

п. 3. - В здании начальной школы в коридоре на путях эвакуации устроены пороги (перепад высот менее 45 см.), препятствующие свободной эвакуации людей, в нарушение Правил пожарной безо­пасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 53, пункт 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Ста­тья 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. N~123-ФЗ «Технический регламент о требованиях по­жарной безопасности», Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эва­куационные пути и выходы, пункт 4.3.4.

п. 4. - Ширина эвакуационных выходов из здания начальной школы составляет менее чем 1,2 мет­ров (при числе эвакуирующихся более 50 человек), в нарушение ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.12.

п. 6. - В здании начальной школы в помещении спортзала, лыжной комнаты, подсобном помещении электросветильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03 п. 60, п. 57.

п. 9. - Не остеклены окна чердака здания начальной школы, чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 44, пункт 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*.

п. 10. - Расстояние от здания бани (прачечной) 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (досчатого склада) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров, чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 пункт 24, пункт 3; СНиП 2.07.01-89* приложение 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 глава 4 таблица 1.

п. 11. - В здании бани (прачечной) проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требованиям нормативных документов по электроэнергетике, а имен­но:

- не произведено обследование и испытание электроприемников и защитного заземления электро­оборудования (отсутствуют протокола, технический отчет);

- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без по­мощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.), чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 57, пункт 60, пункт 3; Правила устройства электроустановок (ПУЗ) издание 7 п. 1.1.38, п. 1.8.1, 1.8.4, 1.8.5; Правила устройства электроустановок (ПУЗ) издание 6 п. 1.1.39, п. 1.8.1, п. 1.8.4, п. 1.8.5, п. 2.1.21.; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.2.1, п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5.

п. 12. - Здание детского сада (ул. <АДРЕС>) не оборудовано системой (установкой) опове­щения людей о пожаре, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 16, пункт 3; Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях НПБ 104-03 п. 1, п. 4 табл. 1, п. 5.1 табл. 2 (группа 7); Федеральный За­кон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 84, статья 4; СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре п. 3, п. 6 табл. 1, п. 7 табл. 2 (наименование 14).

п. 13. - В здании детского сада (ул. <АДРЕС>) допускается эксплуатация электросветиль­ников со снятыми защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией све­тильников, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 60, п.57.

п. 14. - В здании детского сада (ул. <АДРЕС>) дверь люка чердачного помещения не закры­та на замок, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 44.

п. 15. - Ширина эвакуационных выходов из помещений здания детского сада (ул. <АДРЕС>) (класса Ф 1.1 - со спальных помещений и групповых помещений, а также из здания) не соответ­ствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек), в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01­-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техниче­ский регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, статья 4; Свод правил «Эвакуа­ционные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1.

п. 18.- В здании детского сада (ул. <АДРЕС>) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.), чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федера­ции (ППБ 01-03) пункт 57, пункт 3; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) издание 6 п. 2.1.21.

п. 19. - Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях МОУ «Начальная школа - дет­ский сад» пст. Логинъяг не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля, чем нарушило  п. 3, п. 51, п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.

п. 20. - Здания МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг не оборудованы устройством молниезащиты, чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуника­ций утверждена Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280 СО 153-34.21.122-2003. п. 1, п. 2.2; ПУЭ издание 6 п. 7.3.142, п. 7.3.143; ПУЭ издание 7 п.п. 4.2.133. - 4.2.159.

п. 21. - На объектах МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППP) авто­матических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией­ осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками про ведения ремонтных работ. ТО и ППР не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализирован­ной организацией, имеющей лицензию, по договору, чем нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 96.

 Законный представитель юридического лица МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг  <ФИО1> подтвердила факт совершения административного правонарушения при указанных в протоколе обстоятельств и дополнила, что предписание не выполнено в виду отсутствия финансирования.

Вина  МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг подтверждается материалами дела, в том числе:

Распоряжением от <ДАТА>. <НОМЕР>  о проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № <НОМЕР>/1/42 от <ДАТА>.

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>. в отношении МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг, в котором зафиксированы выявленные факты не выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

Распоряжением от <ДАТА>. № <НОМЕР>  о проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА>. срок для исполнения, которого истек.

Актом проверки № <НОМЕР> от <ДАТА14>, из которого следует о выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором не выполнены пункты 1,7,8,9,10,11,14,16,17,19,22,29,30,32,33,36,37,42,55,56,57 предписания <НОМЕР> от <ДАТА>..

Предписанием № <НОМЕР>/1/42 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности  в адрес МОУ «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг во исполнении распоряжения главного государственного инспектора Усть- Куломского района по пожарному надзору № <НОМЕР> от <ДАТА>., Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности».

 В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьям 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности»  требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проверив представленные суду материалы, суд находит вину юридического лица Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

 С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что законным представителем юридического лица предпринимаются меры для исполнения предписания, о чем свидетельствуют многократные заявки о выделении денежных средств, выполнении работ, суд пришёл к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Логинъяг, что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно  может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Мировой судья                            подпись                            О.В. Барбуца

Копия верна: мировой судья

Реквизиты для перечисления штрафа:

КБК 17711627000010000140

Счёт № 40101810000000010004

УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

Банк ГРКЦ НБ РК Банка России <АДРЕС>

ИНН 1101462050

КПП <НОМЕР>

БИК 048702001

ОКАТО 87248885000

Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок