Решение по делу № 2а-568/2018 ~ М-468/2018 от 06.09.2018

Дело № 2а-568/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием прокурора Габовой К.С,

с участием представителя административного ответчика Хомякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Александровска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации о проверке исполнения требований земельного законодательства в ФГИС «Единый реестр проверок», просит возложить на администрацию обязанность по размещению в ФГИС «Единый реестр проверок» сведений о проведенной проверке соблюдения земельного законодательства в АО «Газпром газораспределение Пермь» и её результатах.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в едином реестре проверок имеется информация о том, что администрацией Александровского городского поселения на февраль 2018 года в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включена выездная и документарная проверка АО «Газпром газораспределение Пермь» соблюдения требований земельного законодательства, срок проведения проверки 20 дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о проверке в Единый реестр проверок не была внесена (сайт https://proverki.gov.ru). Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию Александровского городского поселения об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле, прав субъектов предпринимательства. Указанное представление прокурора в части отсутствия информации о проверке в ФГИС ЕРП не выполнены, сведения о проведенной администрацией Александровского городского поселения проверке в отношении АО «Газпром газораспределение Пермь» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесены. Незаконное бездействие администрации Александровского городского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц при осуществлении муниципального контроля.

В судебном заседании прокурор Габова К.С. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Хомяков В.А., действующий на основании решения, с заявленными требованиями не согласился в части признания незаконным бездействия администрации, выразившимся в неразмещении информации о проверке исполнения требований земельного законодательства в ФГИС «Единый реестр проверок». Пояснил, что администрацией Александровского городского поселения проводилась работа по внесению в ФГИС «Единый реестр проверок» недостающей информация о контрольно-надзорном мероприятии исполнения требований земельного законодательства в отношении АО «Газпром газораспределение Пермь», получен код доступа для подключения ФГИС «Единый реестр проверок».

Суд, заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - ФЗ «О защите прав предпринимателей») установлено, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается Единый реестр проверок.

Порядок внесения сведений в ФГИС «Единый реестр проверок» осуществляется в соответствие с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - Правила).

В соответствие с п. 12 Правил, органы контроля осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил, несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Согласно требованиям, установленным п. 16 Правил при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил (информация о проверке, информация об органе контроля, информация о лице, в отношении которого проводится проверка), подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

В соответствие с п. 18 Правил Информация, указанная в подпункте "г" пункта 13 Правил (информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления уведомления.

Информация, указанная в подпункте "д" пункта 13 Правил (информацию о результатах проверки), подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Информация, указанная в подпункте "е" пункта 13 Правил (информация о мерах, принятых по результатам проверки) подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

В соответствие с Регламентом подключения и интеграции ФГИС ЕРП Доступ к закрытой части портала ФГИС ЕРП предоставляется оператором ФГИС ЕРП на основании официального запроса ОГВ оператору ФГИС ЕРП в соответствии с шаблоном запроса.

Запрос на предоставление доступа к закрытой части портала ФГИС ЕРП рассматривается Оператором ФГИС ЕРП в течение 10 рабочих дней с момента поступления Оператору ФГИС ЕРП в электронной форме и бумажном носителе с подписью и печатью ОГВ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Александровска проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в деятельности администрации Александровского городского поселения выявлены нарушения. Установлено, что в Едином реестре проверок имеется информация о том, что администрацией Александровского городского поселения на февраль 2018 года в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включена выездная и документарная проверка АО «Газпром газораспределение Пермь» соблюдения требований земельного законодательства, срок проведения проверки 20 дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о проверке в Единый реестр проверок не была внесена (сайт https://proverki.gov.ru).

Прокуратурой города Александровска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию Александровского городского поселения об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле, прав субъектов предпринимательства.

Указанное представление прокурора в части отсутствия информации о проверке в ФГИС ЕРП оставлено без внимания, сведения о проведенной администрацией Александровского городского поселения проверке в отношении АО «Газпром газораспределение Пермь» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесены.

Поскольку административным ответчиком принимались меры направленные на устранение выявленных нарушений, проводилась работа по размещению в ФГИС «Единый реестр проверок» сведений о проведенной проверке соблюдения земельного законодательства в АО «Газпром газораспределение Пермь» и её результатах, получен код доступа для подключения ФГИС «Единый реестр проверок», суд полагает, что со стороны администрации Александровского городского поселения отсутствует бездействие и считает необходимым в удовлетворении этой части административных исковых требований отказать.

Так как администрацией Александровского городского поселения выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, информация в окончательном виде на ФГИС «Единый реестр проверок» о проведенной проверке соблюдения земельного законодательства в АО «Газпром газораспределение Пермь» и её результатах не размещена, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно: разместить в ФГИС «Единый реестр проверок» сведения о проведенной проверке соблюдения земельного законодательства в АО «Газпром газораспределение Пермь» и её результатах.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить частично.

Обязать администрацию Александровского городского поселения разместить в ФГИС «Единый реестр проверок» сведения о проведенной проверке соблюдения земельного законодательства в АО «Газпром газораспределение Пермь» и её результатах, в удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова