Решение по делу № 2-5637/2015 от 14.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2015 года                            г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Кожевниковой Н.В., при секретаре Савине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Гордееву В. А. о сносе строений,

                 УСТАНОВИЛ:                    

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд к иском к Гордееву В.А. об обязании ответчика за свой счет снести постройку и полностью ограждение по периметру участка, возведенные им в охранной зоне магистрального газопровода-отвода к КРП-17, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6000 руб. (л.д. ).

В обоснование иска указывается, что истец, являясь, в соответствии с Уставом, газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод –отвод к КРП-17 высокого давления Ду (диаметр условный) 1000 м.м., рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории Дмитровского и Мытищинского районов Московской области. Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества. Газопровод введен в эксплуатацию в 1987 году. Земельный участок выделялся СНТ «Ховрино-2» для коллективного огородничества постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Мытищинского района Московской области. В соответствии с п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности. В соответствии с таблицей 4 данных СНиП минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1 000 мм., коим является газопровод истца, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода. Владельцы земельных участков, находящихся в охранных зонах при их хозяйственном использовании, не могут строить какие -бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний. Возведенные ими с нарушением строения подлежат сносу за счет лиц, допустивших нарушения.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнен состав строений, подлежащих сносу: летний домик, сарай и ограждение по периметру участка (л.д. ).

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности Ахмедова Н.Ш., исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Гордеев В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать. Суду пояснил, что строениями пользуется только в летний период, вывозя на участок жену-инвалида.

Представитель СНТ «Ховрино-2» Плужникова Н.Г., будучи уведомленной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В ходе подготовки дела к рассмотрению просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ОАО «Газпром» на основании Устава ОАО «Газпром», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.02.1993г. №, является собственником магистрального газопровода –отвода к КРП-17, протяженностью 62 800м, инв. №.

ДД.ММ.ГГГГг. между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» заключен договор аренды, в связи с которым ООО «Газпром трансгаз Москва» эксплуатировал магистральный газопровод-отвод к КРП-17 высокого давления Ду 1000 мм, рабочее давление 55 кг/см?, который проходит по территории Дмитровского и Мытищинского районов Московской области.

В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» был заключен договор аренды имущества №-Д-19/14, в числе другого имущества, передаваемого арендатору за плату во временное владение и пользование, в перечне значится газопровод- отвод к КРП -17.

Как следует из искового заявления, в СНТ «Ховрино-2», расположенном в н.п. Ховрино Мытищинского района Московской области на участке №, принадлежащем ответчику, в зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода расположены летний домик, сарай, ограждение по периметру участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., с разрешенным использованием для огородничества, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Гордееву В.А. на праве собственности, его границы установлены в соответствии с законом.

Согласно плана расположения участков, представленного истцом, земельный участок ответчика со всеми расположенными на нем постройками входит не только в 250 метровую зону от газопровода, но и в жесткую 25 метровую зону от его оси.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением № от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Участок магистрального газопровода –отвода к КРП-17 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным федеральной службой по экологического, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и атомному надзору (л.д. 52-57 т. 1).

Как следует из искового заявления, опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Согласно технического паспорта магистрального газопровода – отвода КРП-17, магистральный газопровод отвод к КРП-17 предназначен для транспортировки газа высокого давления от газопровода Грязовец КГМО-2 до КРП-17. Год ввода в эксплуатацию – 1987.

В ходе рассмотрения Мытищинским городским судом гражданского дела № проводилась землеустроительная экспертиза, а также было представлено заключение специалиста, которые стороны не возражали использовать в качестве доказательств в настоящем судебном заседании.

Учитывая, что иных доказательств сторонами не представлено, суд счел возможным использовать имеющиеся в ином гражданском деле, в котором участвовали те же лица доказательства.

Согласно выводов экспертного заключения, подготовленного ООО «Независимый центр экспертизы и оценки», участок ответчика со всеми надворными постройками и ограждением входит в границы 25 метровой зоны от оси газопровода (л.д. ).

Из заключения специалиста В.Шестерикова, представленного ответчиками следует, что при исследовании проведенного на территории СНТ «Ховрино-2» шурфления и анализа заключения экспертов, следует что расположение трубы газопровода в земле нанесено экспертами неверно.

Вместе с тем, установив смещение нахождения трубопровода, специалист составил схему ее расположения, из которой однозначно следует, что подавляющая часть территории участка ответчика и все имеющиеся на участке строения расположены в пределах 25 метровой зоны от оси газопровода.

Истец просит обязать ответчика за свой счет снести строения, возведенные в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода –отвода к КРП-17, на земельном участке.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п.п. 8-11 Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могли устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в РФ» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п.п. 7,11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов были установлены охранные зоны:

Вдоль трасс трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Гостехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв.м. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода.

Судом установлено, что указанные постройки расположены с нарушением охранной зоны, установленной Правилами охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы».

Статьей 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку разрешения на возведение объектов ответчику не выдавалось, они являются самовольно возведенными.

Из письма Администрации городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № исх-2688 усматривается, что разрешений на строительство жилых домов и других строений в д. Ховрино в охранной зоне газопровода высокого давления без согласования с Крюковским УМГ не выдавалось(л.д. ).

Таким образом, возведенные ответчиком без получения необходимых разрешений на строительство, с нарушением норм СНиП, постройки : домик, сарай и ограждение являются самовольными, и в силу требований вышеуказанной нормы ст. 32 ФЗ «О газоснабжении» подлежат сносу за счет осуществившего их лица.

При этом суд принимает во внимание, что в охраной зоне газопровода запрещено нахождение любых построек, а не только капитальных. Кроме того, статья 32 ФЗ «О газоснабжении» не содержит других способов устранения нарушений, кроме сноса, независимо от того, являются ли строения, сооружения недвижимым имуществом либо не являются таковым.

Согласно методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, снос строения включает в себя разборку, демонтаж или разрушение зданий и сооружений, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций, независимо от типа, назначения и степени завершенности. Поскольку независимо от того, идет ли речь о движимом (перемещаемом без ущерба) либо недвижимом имуществе, в любом случае требования истца направлены прежде всего на демонтаж строений, сооружения в виде забора, который предполагается и в случае формулировки требований « обязанием убрать», либо « освободить земельный участок от строений, сооружений». Нахождение любых строений в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода, недопустимо; согласно действующему законодательству, может повлечь опасность для жизни и здоровья не только самого ответчика, но и иных граждан.

Кроме того, при вынесении решения суд принимает во внимание, что нормативные акты, регламентирующие установление охранных зон для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов, были приняты задолго до предоставления земельного участка ответчику ( в том числе, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов»).

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных газопроводов», строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений, сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимально допустимых расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Суд считает, что обращение с данным иском направлено прежде всего на охрану жизни и здоровья людей

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом а праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как указывалось выше, истец владеет вышеуказанным газопроводом на основании заключенного с собственником договора аренды.

В связи с изложенным, учитывая, что сохранение указанных построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих спорные объекты при наличии вышеуказанных опасных производственных факторов, а сохранение ограждения препятствует подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода и ликвидации аварий, суд считает необходимым иск удовлетворить.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что права Волковой С.Ю. как собственника земельного участка, не нарушаются, поскольку земельный участок продолжает оставаться в собственности ответчика и препятствий к его целевому использованию, именно под огородничество.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца на оплату госпошлины при подаче иска в размере 6 000 руб. подтвержденные платежными поручениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Москва» удовлетворить.

Обязать Гордеева В. А. снести летний домик, сарай и полностью ограждение по периметру участка, возведенные в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17, на земельном участке по адресу: <адрес>, кад. №.

    Взыскать с Гордеева В. А. в пользу ООО «Газпром Трансгаз Москва» 6000 рублей внесенной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский горсуд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.