Решение по делу № А68-5297/2012 от 13.07.2012

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула

13 июля 2012 года                                                                            Дело № А68-5297/2012

09 июля  2012 г. – дата объявления резолютивной части решения

13 июля 2012 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи  Рыжиковой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениюпрокурора Советского района г. Тулы

к индивидуальному предпринимателю Баранову Владимиру Петровичу (ИНН 710400427402, ОГРН 307715422500051)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: помощник прокурора Чирьев С.М., удостоверение;

от ответчика: не явил., извещ.

Протокол вела секретарь судебного заседания Ефремова Е.С.

Прокурор Советского района г. Тулы обратился в Арбитражный суд Тульской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя Баранова Владимира Петровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – АПК РФ) после завершения предварительного судебного заседания суд перешел к судебному разбирательству дела. Ответчик не представил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил:

07  июня 2012 года прокуратурой Советского района г.Тулы проведена проверка
исполнения требований законодательства о лицензировании при осуществлении индивидуальным предпринимателем Барановым В.П. розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, в нежилом помещении, расположенном на первом этаже здания Торгового Центра «Маргарита-2» по адресу: г.Тула, ул. Сойфера, д.30-а.

В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется хранение и реализация лекарственных средств для животных, а именно: спрей инсектоакарицидный «Барс» для кошек - 1 упаковка, спрей инсектоакарицидный «Барс Форте» для кошек - 2 упаковки, спрей инсектоакарицидный «Барс» для собак - 1 упаковка, спрей инсектоакарицидный «Барс Форте» для собак - 1 упаковка, инсектал плюс ошейник «RolfClub» для собак - 1 шт., без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

08.06.2012 прокурором Советского района г.Тулы в присутствии предпринимателя Баранова В.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. В объяснениях к постановлению предприниматель Баранов В.П. указал, что не знал о необходимости наличия лицензии для продажи лекарственных средств для животных. Также указал, что с выявленным нарушением согласен, в настоящее время в магазине не осуществляется продажа лекарственных средств для животных.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 28.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя Баранова В.П. возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При этом согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В п. 33 ст. 4 Федерального закона N 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон N 61-ФЗ) лекарственные средства -вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Как установлено пунктом 4 статьи 55 Федерального закона N 61-ФЗ, лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 №301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Таким образом, согласно вышеперечисленным нормам торговля лекарственными средствами для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Факт реализации предпринимателем Барановым В.П. лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела и признан предпринимателем Барановым В.П.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Материалами дела установлено, что предпринимателем не были приняты все необходимые меры для своевременного получения необходимой лицензии, хотя объективно препятствующих обстоятельств не имелось. Правонарушение совершено по
неосторожности, поскольку предприниматель Баранов В.П. не предвидел возможности
наступления вредных последствий, хотя должен был их предвидеть.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях
индивидуального предпринимателя Баранова В.П. состава правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая совершение правонарушения впервые, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 4.2 ст. 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Реквизиты платежа:

УФК по Тульской области (Прокуратура по Тульской области)

Расчетный счет: 40101810700000010107

ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

Лицевой счет № 04661338760

КБК:41511690040040000140

ИНН: 7107030843

ОКАТО: 70401000000

БИК 047003001

Статус(08)

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Советского района г. Тулы (г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5) удовлетворить.

Привлечь Баранова Владимира Петровича, 29.08.1972 г. рождения, уроженца г. Тула, проживающего по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250 корп. 2 кв. 46, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 13.08.2007 г. (ИНН 710400427402), по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Н.А. Рыжикова