Решение по делу № 12-26/2016 от 13.05.2016

Дело № 12-26/2016 г.

РЕШЕНИЕ

17 июня 2016 г.                                     г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Рядовой С.Х., с участием старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району Абрамова А.В., представителя КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» Бровченко В.М.,

рассмотрев жалобу КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – КУ РК «Управтодор РК»), <данные изъяты>, на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении КУ РК «Управтодор РК», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, а именно в том, что оно, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенной на территории <адрес>, в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, допустило образование в покрытии проезжей части выбоин с превышением предельно допустимых размеров, тем самым не соблюло требование по обеспечению безопасности в дорожном движении при содержании дорог, в части невыполнения требований п.3.1.2 ГОСТ № КУ РК «Управтодор РК» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

КУ РК «Управтодор РК» подало в суд жалобу на указанное выше постановление и просило его отменить. В обоснование жалобы указало, что учреждение создано для выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории РК. Для достижения указанных целей учреждение выполняет функции Заказчика по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В целях содержания дорог ДД.ММ.ГГГГ учреждение заключило государственный контракт № с подрядчиком ООО «<данные изъяты>», по которому Подрядчик обязался производить содержание дорог в <адрес>, муниципального образования <адрес>, части сети <адрес> и <адрес> Республики Карелия, в том числе дороги «<адрес>», в соответствии с установленными нормативными требованиями. В соответствии с контрактом ООО «<данные изъяты>» как подрядчик обязано осуществлять постоянную профилактику и устранение возникающих повреждений на автодорогах, а также нести административную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Считают, что вина учреждения в совершении административного правонарушения отсутствует и ответственность за содержание дороги должна нести подрядная организация.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району Абрамов А.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснив, что состояние проезжей части дороги не соответствует установленным требованиям.

В судебном заседании представитель КУ РК «Управтодор РК» Бровченко В.М. доводы жалобы поддержал, не отрицал наличие недостатков на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты>.

Заслушав представителя ГИБДД и КУ РК «Управтодор РК» исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из пунктов 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ № Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине <данные изъяты> см, ширине - <данные изъяты> см и глубине - <данные изъяты> см.

Из материалов дела следует, что КУ РК «Управтодор РК» на основании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия на праве оперативного управления передана автодорога <данные изъяты>.

Согласно Уставу КУ РК «Управтодор РК», казенное учреждение создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Для достижения установленных уставом целей казенное учреждение осуществляет, в том числе, выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Основанием для привлечения КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии на проезжей части автодороги «<адрес>», расположенной на территории <адрес> на <данные изъяты> км дефектов дорожного покрытия (выбоин), размеры которых (<данные изъяты>) превышают предельно допустимые параметры, определенные в пункте 3.1.2 ГОСТ Р №.

Указанные обстоятельства и вина КУ РК «Управтодор РК» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия; Уставом КУ РК «Управтодор РК», а также пояснениями представителя КУ РК «Управтодор РК» в судебном заседании, не отрицавшего наличие указанных в акте недостатков.

Таким образом, обоснованность привлечения КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что КУ РК «Управтодор РК» не может быть субъектом правонарушения являются несостоятельными.

Субъектом вменяемого правонарушения является КУ РК «Управтодор РК», поскольку на него возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Заключение государственного контракта с подрядчиком на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает КУ РК «Управтодор РК» от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Кроме того, представленный государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., в своем тексте, а именно в разделе «предмет контракта» не содержит упоминания о дорожной сети <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РК «Управтодор РК» оставить без изменения, жалобу КУ РК «Управтодор РК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья                        А.В. Седлецкий