Решение по делу № 2-2-306/2018 ~ М-2-278/2018 от 11.09.2018

Дело № 2 – 2 - 306 / 2018

УИД 33RS0017-02-2018-000287-16

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 ноября 2018г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Шульга В.В.

при секретаре Гришиной Н.П.

с участием

представителя истца Макаровой Е.А.

(доверенность от дд.мм.гггг. №...)

представителя третьего лица Григорьевой Е.В.

(доверенность от дд.мм.гггг. №...)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области к Губиной Тамаре Федоровне, Губину Денису Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области обратилась в суд с иском к Губиной Т.Ф., Губину Д.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, указывая, что ответчики зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, квартира находится в муниципальной собственности. Квартира была предоставлено Губиной Т.Ф. на основании ордера на жилое помещение №... от дд.мм.гггг., состав семьи два человека – наниматель и сын Губин Д.С., договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда был заключен дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. к договору социального найма заключено дополнительное соглашение о включении в состав семьи Губина Д.С. Ответчики в течение длительного времени не проживают в данном жилом помещении, оплату за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги не производят, что свидетельствует об их нежелании пользоваться данным жилым помещением и содержать его. За период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составила <данные изъяты> руб. За данный период каких-либо оплат на лицевой счет квартиры не поступало. Администрацией предпринимались меры по розыску ответчиков, определения места их нахождения (жительства), однако сведений о местонахождении ответчиков не имеется. По сообщению МО МВД России по ЗАТО г. Радужный Владимирской области стало известно, что Губин Д.С. проживает на территории <...>, точное место жительства не выявлено. Вследствие неизвестности места нахождения ответчиков исполнительные производства №..., №..., окончены дд.мм.гггг. с актом о невозможности взыскания в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должников, их имущества. При обследовании дверь квартиры никто не открыл, на входной двери висит большой навесной замок, вход загроможден детским велосипедом и самокатом. Таким образом, установить местонахождение ответчиков для решения вопроса о добровольном освобождении вышеуказанного жилого помещения и оплате образовавшейся задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги не представляется возможным. Просила признать Губину Т.Ф., Губина Д.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>

В судебном заседании представитель истца по доверенности Макарова Е.А. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дала суду пояснения, аналогичные содержанию иска. Пояснила, что жилое помещение по адресу: <...>, находится в реестре муниципальной собственности, ответчики расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не несут, что подтверждается лицевым счетом, обследование показало, что в квартире длительный период времени они не проживают, установить их место нахождение не представилось возможным, из чего возможен вывод о том, что граждане добровольно выехали из квартиры и не нуждаются в указанном жилом помещении.

Ответчики Губина Т.Ф., Губин Д.С. в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по месту регистрации по месту жительства по правилам ст.113 ГПК РФ, почтовые уведомления возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». При условии добросовестного пользования правом о свободе передвижения и проживания, предусмотренным ст.20 ГК РФ, ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации, и принимает на себя обязанность получения поступающей в его адрес официальной корреспонденции по данному адресу

По правилам ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчиками к обеспечению возможности получения судебного извещения, как юридически значимого сообщения, мер принято не было.

Представитель третьего лица - МКУ «Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г.Радужный Владимирской области» по доверенности Григорьева Е.В. поддержала заявленные требования, пояснив, что ответчики не исполняют обязанности по договору социального найма, согласно сведениям лицевого счета, имеется задолженность, начиная с дд.мм.гггг.. Исполнительные производства окончены в связи с невозможностью установления места нахождения ответчиков.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (пп.5 п.3 ст.11 ЖК РФ).

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с 01 марта 2005 года), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Положения ст..60 ЖК РФ предусматривают, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю), жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.67 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (п.п.1, 2 ст.69 ЖК). При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ).

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что, на основании решения главы администрации г.Радужный Владимирской области от дд.мм.гггг. №..., Губиной Т.Ф. была предоставлена квартира из двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <...>, состав семьи - <данные изъяты> человека: Губина Т.Ф. – наниматель, Губин Д.С. – сын (л.д.10).

дд.мм.гггг. между МУ «Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г.Радужный Владимирской области» и Губиной Т.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на указанную квартиру (л.д.11-13).

По дополнительному соглашению от дд.мм.гггг. к договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселился член семьи – Губин Д.С. (л.д.14)

Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности ЗАТО г.Радужный, по состоянию на дд.мм.гггг. жилая квартира по адресу: <...>, реестровый №..., по решению Совета народных депутатов ЗАТО г.Радужный от дд.мм.гггг. №... включена в перечень имущества, находящегося в муниципальной казне ЗАТО г.Радужный (л.д.15).

Из справки МКУ ГКМХ ЗАТО г.Радужный Владимирской области от дд.мм.гггг. следует, что по адресу: <...>, зарегистрированы по месту жительства: Губина Т.Ф. – с дд.мм.гггг., сын Губин Д.С. – с дд.мм.гггг. (л.д. 19).

По сведениям лицевого счета №... следует, что коммунальные услуги начисляются на имя квартиросъемщика Губину Т.Ф. на семью составом <данные изъяты> человека, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 23).

Решением мирового судьи от дд.мм.гггг. были удовлетворены исковые требования МУП «ЖКХ» ЗАТО г.Радужный о взыскании с Губина Д.С., Губиной Т.Ф. задолженности по оплате коммунальных услуг. Исполнительные производства №... и №... в отношении Губиных судебным приставом – исполнителем ОСП ЗАТО г.Радужный окончены дд.мм.гггг. с актом о невозможности взыскания (ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В Акте отражены обстоятельства возврата исполнительного документа –невозможно установить местонахождение должника, его имущества…(л.д.38-42).

Из содержания иска и пояснений представителя истца следует, что ответчики в течение длительного времени не проживают в данном жилом помещении, выехали в неизвестном направлении, оплату за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги не производят, что свидетельствует об их нежелании пользоваться данным жилым помещением и содержать его и о расторжении договора социального найма. За период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. образовалась значительная сумма задолженности, каких-либо оплат на лицевой счет квартиры не поступало.

    В подтверждение доводов о том, что выезд ответчиков из квартиры носил добровольный характер, представлены письменные документы: - акт обследования комиссией ГКМХ от дд.мм.гггг., в котором установлено, что на двери <...> висит большой навесной замок, вход в квартиру загроможден велосипедом и самокатом, дверь квартиры никто не открыл (л.д.20); - ответ МО МВД России по ЗАТО г.Радужный от дд.мм.гггг., что в результате принятых мер розыска, опроса соседей, проверке имеющихся баз данных установлено, что Губин Д.С. проживает на территории <...>, более точное место жительства не установлено (л.д.28); - ответ ОСП ЗАТО г.Радужный Владимирской области от дд.мм.гггг., что оплата по исполнительным листам должниками не производилась, дд.мм.гггг. исполнительные производства были окончены с актом в связи с невозможностью взыскания (ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»)(л.д.29, 38-42); - письмо управляющей организации МУП «ЖКХ» ЗАТО г.Радужный от дд.мм.гггг., что дд.мм.гггг. сотрудниками управляющей организации произведена замена электросчетчика квартиры, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. показания прибора учета – <данные изъяты> (л.д.16).

По результатам проведенного сотрудником ММ МВД по ЗАТО г.Радужный общения с жителями <...> установлено, что в квартире №... никто не проживает на протяжении последних семи лет. При проведении проверки установить место жительства, нахождения жильцов квартир №... не представилось возможным, в письменных объяснениях ФИО7, жительница <...>, пояснила, что в соседней квартире №... в настоящее время никто не проживает, последний раз жильцов она видела более пяти лет назад (л.д. 53, 54).

По запросу суда была получена информация ГУ- Отделения Пенсионного фонда по Владимирской области, согласно которой в региональной базе данных системы индивидуального (персонифицированного) учета ответчики Губина Т.Ф., Губин Д.С. не зарегистрированы, Губина Т.Ф., дд.мм.гггг., получателем пенсии по линии органов ПФР по Владимирской области не значится (л.д.72).

По информации МИ ФНС №10 по Владимирской области сведения о регистрации за указанными гражданами недвижимого имущества и транспортных средств отсутствуют, Губин Д.С. состоит на учете в базе налогоплательщиков с дд.мм.гггг. (ИНН), информация о Губиной Т.Ф. в базе налогоплательщиков отсутствует (л.д. 74).

В соответствии с п.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Анализ письменных документов показывает, что, при отсутствии регистрации в органах ЗАГСа Владимирской области записи акта о смерти ответчиков, при отсутствии индивидуального номера налогоплательщика (ИНН –МИ ФНС РФ), страхового полиса индивидуального (персонифицированного) учета (УПФР), недвижимого и иного имущества (например, транспортных средств), при длительном неисполнении обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, возможно прийти к выводу о том, что граждане добровольно выехали из Владимирской области, в том числе из занимаемого жилого помещения, так как последний раз соседи видели ответчиков в квартире по адресу регистрации более пяти лет назад, что позволяет сделать вывод о добровольном отъезде и расторжении договора социального найма.

Из разъяснений п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации» усматривается, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.

В этом случае следует признать, что выезд ответчиков Губиной Т.Ф., Губина Д.С. из жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в котором они имеют регистрацию по месту жительства, носил добровольный и постоянный характер. Имея реальную возможность проживать в квартире, они данным правом не пользуются, длительное время не используют жилое помещения по назначению, не принимают участия в оплате коммунальных услуг и иных расходов на содержание жилого помещения и его текущий ремонт, сохраняя при этом только регистрацию по месту жительства. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде ответчиков из спорного жилого помещения, чинении им препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться жилым помещением, равно как и попыток вселения в жилое помещение на протяжении указанного длительного периода времени, в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться именно по месту пребывания или жительства (ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

При признании гражданина утратившим права проживания в жилом помещении, установленным судебным актом, вступившим в законную силу, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, на основании подпункта «Е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713.

Учитывая, что снятие с регистрационного учета является производным от основного требования о признании утратившим права пользования жилым помещением, то настоящее решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу закона (п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ) орган местного самоуправления, выступающий по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере <данные изъяты> руб., в равных долях с каждого в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         (░░░░░░░)     ░.░.░░░░░░