Решение по делу № 2-329/2014 от 14.07.2014

Дело № 2-329/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на поучение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на семью из пяти человек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на семью из пяти человек.

В иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, его жена ФИО3, будучи участником Подпрограммы, обратилась с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-№ о замене заявителя. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ с его согласия он был включен в сводный список участников Подпрограммы как заявитель вместо своей жены. При этом ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы отца своей жены – ФИО2 Свое требование мотивирует тем, что, он являясь нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес> вселил по договору социального найма в качестве члена семьи своего тестя – ФИО2 Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются его права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал. Дополнительно пояснил, что ранее его жена, была участником Подпрограммы, и ее отец ФИО2 была принят в подпрограмму в качестве члена семьи дочери. В связи с заменой заявителя тесть перестал быть участником. Полагает, что его участие в подпрограмме не меняет правового статуса членов их семьи по отношению к нему, в том числе и ФИО2 Членство ФИО2 в семье он не оспаривает. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал. Дал пояснения, аналогичные доводам истца в суде. Просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Не возражают о рассмотрении дела без участия их представителей.

Из письменных возражений всех ответчиков следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме не оспаривается. Возражают на том основании, что ФИО2 является другим родственником ФИО1, и в отношении этого лица необходимо решение суда о признании его членом семьи гражданина-участника Подпрограммы. Все ответчики просят отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Заслушав и оценив доводы истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

Кроме того, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

С учетом положения ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>.

Реализуя право на свободу передвижения и выбор места жительства, его тесть – ФИО2 выбрал местом жительства квартиру своего зятя, что не противоречит смыслу характера правоотношений сторон по договору найма.

В силу ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3) следует, что его жена ФИО3, сын ФИО5 и тесть ФИО2 были вселены ФИО1 в качестве членов его семьи в предоставленную ему квартиру (л.д.11). В последствии, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО4, был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Факт вселения ФИО6 и его совместного проживания с ФИО1 дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных доказательств: выпиской из домовой книги (л.д.6), справкой администрации МО «Ныробское городское поселении» о составе семьи, (л.д.19), отметками в паспорте ФИО2 (л.д.8).

У суда нет оснований не доверять совокупности предоставленных документов, отвечающим требованиям относимости и допустимости.

Из пояснений истца и третьего лица в суде, полученных в порядке ст.55 ГПК РФ следует, что все взрослые члены их семьи совместно ведут хозяйство, у них общие интересы, доходы, они сообща решают общие бытовые вопросы. Отношения между членами семьи характеризуются взаимным уважением, заботой, ответственностью друг перед другом.

Суд приходит к убеждению о необоснованности на нормах закона доводов ответчиков, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО2 членом семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Проживание ФИО1 и членов его семьи, в том числе ФИО2, в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, подтверждено справкой начальника ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.20). Участие ФИО1 в подпрограмме не меняет правового статуса членов его семьи по отношению к нему.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из пяти человек, включая истца. <данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050, на семью из пяти человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.