Решение по делу № 2-469/2016 от 28.01.2016

Дело 2-469/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

секретаря Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

                 17 марта 2016 года

гражданское дело по иску Кулагина ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кулагин ФИО11 обратился в суд с исковыми требованиями, а в последующем с уточненными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (ГУ УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – дату его обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, его специальный стаж работы составил 20 лет 2 месяца 23 дня, в связи с чем у него не имеется права на назначение досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены время службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучение в Прокопьевском горном техникуме – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку как до службы в рядах Советской Армии, так и непосредственно после нее работал на подземных работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Просит признать отказ ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 19 дней) – обучение в Прокопьевском горном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение службы в рядах Советской Армии (1 год 11 месяцев 18 дней); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Кулагин ФИО12 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель истца Кулагина ФИО13 - Сиротинин С.И. действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Кузнецова Е.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии УПФР в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кулагин ФИО14 обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение Комиссии УПФР в г. Прокопьевске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Кулагину ФИО15 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. УПФР не включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период прохождения военной службы в рядах Советской Армии и период обучения в Прокопьевском горном техникуме в связи с тем, что включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Таким образом, решение УПФР об отказе в назначении пенсии, предусмотренной п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» вынесено на основании представленных Кулагиным ФИО16 документов, не противоречит нормам действующего законодательства РФ и не нарушает прав истца, соответственно основания для удовлетворения заявленных требований последнего отсутствуют.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, Кулагин ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 58-59).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал Кулагину ФИО18 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9). Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кулагину ФИО19. требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 20 лет 2 месяца 23 дня. В специальный стаж Кулагину ФИО20 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Прокопьевском горном техникуме и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение службы в рядах Советской Армии – не засчитаны (л.д. 10).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Из справки ГКПОУ Прокопьевский горнотехнический техникум им. В.П. Романова от ДД.ММ.ГГГГ № копии диплома следует, что Кулагин ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Прокопьевском горном техникуме по специальности «Маркшейдерское дело» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в учебное учреждение, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании учебного учреждения) (л.д. 19, 34).

Согласно военного билета № Кулагина ФИО22 и справки из военного комиссариата, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Советской Армии (л.д. 17-18, 42).

Согласно сведений из трудовой книжки истца Кулагин ФИО23 (л.д. 11-16):

ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подземным 1 разряда в маркшейдерском бюро на маркшейдерских работах Шахты «им. Дзержинского»,

ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию производственной практики,

ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подземным 1 разряда в маркшейдерском бюро на маркшейдерских работах Шахты «им. Дзержинского»,

ДД.ММ.ГГГГ. уволен по окончанию производственной практики,

ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подземным 1 разряда на 1 участок Шахты «им. Дзержинского»,

ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим подземным 2 разряда на 1 участок Шахты «им. Дзержинского»,

ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником ГРОЗ подземным Шахты «им. Дзержинского»,

ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на 1 участок Шахты «им. Дзержинского»,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии,

ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим очистного забоя на 4 участок Шахты «Тырганская».

Согласно архивной справки ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ Кулагин ФИО24 в периоды своей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть после обучения и до призыва на службу, работал в различных должностях под землей, в отпусках без сохранения заработной платы, в административных и учебных отпусках не находился (л.д. 20).

Согласно архивной справки ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ Кулагин ФИО25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть после службы в Советской Армии, работал в различных должностях под землей, в отпусках без сохранения заработной платы, в административных и учебных отпусках не находился (л.д. 22).

Согласно справки уточняющей особый характер работы и условий труда ООО «Шахта им. Дзержинского», Кулагин ФИО26 в период обучения, после обучения в Прокопьевском горном техникуме и перед призывом на службу в Советскуя Армию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в перечисленных ранее должностях, в режиме не полной рабочей недели не работал, в административном отпуске по причине простоя предприятия не был, в отпуске без содержания не был и к другим работам не привлекался (л.д. 54).

Согласно справки ООО «Шахта Тырганская», Кулагин ФИО27 после службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в различных должностях на работах предусмотренных списком №1, раздел №1, подраздел №1А, шифр – 1010100А с полным рабочим днем под землей с полной занятостью (л.д. 26).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в средних специальных учебных заведениях (в т.ч. в техникумах) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 22), а также из трудовой книжки истца (л.д. 11-12) следует, что Кулагин ФИО29 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания обучения, а так же, соответственно, до службы в составе Вооруженных Сил СССР и непосредственно после нее с ДД.ММ.ГГГГ работал на работах с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный страховой стаж истца.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и его учебы в техникуме относятся к периодам деятельности до 01.01.2002г., т.е. до установления иного правового регулирования назначения страховых пенсий по старости, то данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и от 24.05.2001г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком без спора установлен специальный стаж истцу 20 лет 2 мес. 23 дн. В сумме со спорными периодами специальный стаж истца составит 26 лет.

Суд считает установленным, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ. – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, имелось более 25 лет специального стажа работы, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с этим суд признает незаконным отказ ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Кулагин ФИО30 страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязывает ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости Кулагину ФИО31 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Прокопьевском горном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение службы в рядах Советской Армии; обязывает ответчика назначить Кулагину ФИО32 страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов со дня его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Кулагина ФИО34 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кулагину ФИО35 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Кулагину ФИО36 в стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Прокопьевском горном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение службы в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Кулагину ФИО37 страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись                                       А.А. Галлингер

Решение в окончательной форме принято: 21 марта 2016 г.

Судья                                                  А.А. Галлингер