Решение по делу № 2-3635/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-3635/2015

РЕШЕНИЕ          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2015 года

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи: Коротенко Д.И.

При секретаре: Беликовой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Центрального района г.Волгограда, третьего лица заявляющего самостоятельные исковые требования Администрации г.Волгограда к Малышевой Л. В. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки,

УСТАНОВИЛ:

           Истец Администрация ... обратился в суд с иском к Малышевой Л.В. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, мотивируя тем, что согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ    №    №...

правообладателем гаражного бокса 147 с кадастровым номером №..., расположенного по адресу ..., ПГК «Пионер-Центр» является Малышева Л. В..

ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации ... Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.

           В ходе осмотра установлено, что кирпичный гараж территориально размещен в границах земельного участка (учетный № 4-0-247) площадью 39649 кв. м, зарезервированном для муниципальных нужд на семь лет для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ... Волгограда постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №1136.

         Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

         Указывают, что земельный участок, по вышеуказанному адресу, в настоящее время используется без оформления необходимых документов, а гаражный бокс №... является самовольно установленным объектом.

         Размещение на муниципальном земельном участке без правоустанавливающих документов гаражного бокса нарушает права и интересы муниципального образования, поскольку собственник не имеет возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, кроме того, в бюджет муниципального образования не поступает плата за использование земельного участка.

          Ответчик самовольно возвел здание гаража на земельном участке, который не принадлежал ему на момент постройки ни по одному из оснований, предусмотренных законом - он не находился у него ни в собственности, ни в аренде, ни в пожизненном наследуемом владении, ни в постоянном (бессрочном) пользовании.

           Просит суд признать кирпичный гараж № 147, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... самовольной постройкой.     Возложить на ответчика обязанность снести самовольную постройку - кирпичный гараж № 147, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Признать недействительным право собственности ответчика на самовольную постройку - кирпичный гараж № 147, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ....

            В последствии судом в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования в порядке ст. 42 ГПК РФ, привлечена Администрация ....

            В судебном заседании представитель истца, представитель третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями – Администрации Волгограда – Суркова И.С., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

          Ответчик Малышева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

          Представитель ответчика по доверенности Новиков К.М. в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения по иску, в требованиях просил отказать, кроме того ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с другим назначенным судебном заседании в Арбитражном суде ....

          Представители третьих лиц по делу Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, ПГК «Пионер» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

        Суд полагает рассмотреть данный спор без участия неявившихся лиц в судебное заседание.

        При этом суд не может принять во внимание заявленное ходатайство об отложении слушания дела, поступившее от представителя ответчика, поскольку данное ходатайство об отложении разбирательства по делу поступает в ходе судебного разбирательства уже повторно, что является по мнению суда затягиванием производства по разрешению спора по данному гражданскому делу.

         В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

         По смыслу указанной статьи, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

        Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

         В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

        Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

        Таким образом, с учетом сроков нахождения данного дела в производстве суда ( ДД.ММ.ГГГГ г.), суд не находит оснований, препятствующих рассмотрению дела в отсутствие ответчика, его представителя.

          Выслушав представителя истца, третьего лица с самостоятельными требованиями, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

По смыслу приведенных норм закона в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

По настоящему делу судом установлено следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ    №    №...

правообладателем гаражного бокса 147 с кадастровым номером №... расположенного по адресу ..., ПГК «Пионер-Центр» является Малышева Л. В..

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка выявления объектов самостоятельного строительства на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда» администрацией ... Волгограда совместно с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда и Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда была проведена проверка использования земельных участков, находящихся в собственности муниципальной казны Волгограда на территории ... Волгограда на предмет обнаружения фактов возведения самовольных построек.

ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации ... Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.

В ходе осмотра установлено, что кирпичный гараж территориально размещен в границах земельного участка (учетный № 4-0-247) площадью 39649 кв. м, зарезервированном для муниципальных нужд на семь лет для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ... Волгограда постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №1136.

Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и исходит из следующего.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Отсутствие необходимых разрешительных документов на строительство свидетельствует о том, что возведение объектов недвижимого имущества признается самовольным строительством.

Вместе с тем, согласно абз. 1 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Судом установлено, что земельный участок, по вышеуказанному адресу, в настоящее время используется без оформления необходимых документов, а гаражный бокс №... является самовольно установленным объектом.

Размещение на муниципальном земельном участке без правоустанавливающих документов гаражного бокса нарушает права и интересы муниципального образования, поскольку собственник не имеет возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, кроме того, в бюджет муниципального образования не поступает плата за использование земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам- землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, судом установлено, что возводимое строение гаражного бокса обладает признаками самовольного строения, поскольку возведено с нарушением вышеуказанных норм.

Судом установлено, что ответчик осуществил возведение гаражного бокса на земельном участке, титульным землевладельцем которого не является, с нарушением границ допустимого землепользования с соблюдением целевого назначения земельного участка и не имея соответствующее разрешение на строительство.

Суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к требованиям ст. 222 ГК РФ существенными могут признаваться нарушения строительных норм и правил, которые выражаются в снижении прочности, устойчивости или надежности постройки.

            С учетом изложенного доводы представителя третьего лица Администрации Волгограда как собственника земельного участка о том, что спорный объект возведен ответчиком с нарушением разрешенного использования земельного участка, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также суд учитывает, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно постановлению Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 222 Гражданского кодекса РФ, судам необходимо учитывать, что правом на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки обладает

собственник земельного участка, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п.23 указанного совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Доводы представителя ответчика изложенных в письменном возражении, суд находит не состоятельными поскольку представленное кадастровое дело не соответствует плану границ земельного участка, содержащемуся в договоре аренды от 2006 года.

Поскольку спорный земельный участок находиться в собственности муниципалитета, суд находит иск Администрации ... не подлежащим удовлетворению, как заявленный ненадлежащим истцом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере –... копеек, рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

              Исковые требования третьего лица заявляющего самостоятельные исковые требования Администрации ... к Малышевой Л. В. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, удовлетворить.

             Признать кирпичный гараж № 147, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... самовольной постройкой.

             Возложить на Малышеву Л. В. обязанность снести самовольную постройку - кирпичный гараж № 147, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

             Признать недействительным право собственности Малышевой Л. В. на самовольную постройку - кирпичный гараж № 147, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ....

             В удовлетворении исковых требований Администрации ... к Малышевой Л. В. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, отказать.

         Взыскать с Малышевой Л. В. в доход муниципального бюджета города-героя Волгоград государственную пошлину в размере – ...

            Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

             Судья                                                                                                        Д.И. Коротенко

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...