АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Смоленск Дело № А62-2536/2010
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2010 года.
Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2010 года.
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажанова Е.Г.,при ведении протокола судебного заседания судьей Бажановой Е.Г.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области
к индивидуальному предпринимателю Рыбакову Николаю Алексеевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Чен-Цзи-О В.В. – начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление) поступила информация из Управления ФНС России по Смоленской области от 04.05.2010 № 09-16/05067, содержащая сведения о проведении конкурсным управляющим ООО «Прима» Рыбаковым Н.А. 23.03.2010 собрания кредиторов.
В связи с нарушением арбитражным управляющим Рыбаковым Н.А. положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ), должностным лицом Управления должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, 19.05.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 00136710.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Рыбакова Н.А. к административной ответственности.
Индивидуальный предприниматель Рыбаков Н.А. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, в объяснениях, данный Управлению, признал факт совершения вменяемого ему правонарушения, сослался на забывчивость в виду отсутствия предприятия более года (предприятие – отсутствующий должник), просил не применять в отношении него административных мер.
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ (далее - Кодекс) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций» и на основании Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2004 № 183, Управление Росреестра по Смоленской области осуществляет функции органа по контролю (надзору).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2009 года по делу № А62-7012/2009 отсутствующий должник ООО «Прима» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Рыбаков Николай Алексеевич.
12.05.2010 от Управления ФНС России по Смоленской области поступили сведения о состоявшихся собраниях кредиторов должников Смоленской области за период с января 2010 года по март 2010 года, в которых указано, что конкурсным управляющим ООО «Прима» Рыбаковым Н.А. 23.03.2010 проведено собрания кредиторов.
В объяснениях от 18.05.2010 Рыбаков Н.А. указал, что признает факт совершения вменяемого ему правонарушения, сослался на забывчивость в виду отсутствия предприятия более года (предприятие – отсутствующий должник), просил не применять в отношении него административных мер.
Факт совершения ответчиком выявленного нарушения подтвержден материалами дела и не опровергнут Рыбаковым Н.А.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Из анализа определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-О следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суды общей и арбитражной юрисдикции могут избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в том числе применять статью 2.9 КоАП РФ, ограничиваясь устным замечанием.
С учетом того, что какие-либо данные о том, что названное нарушение несет существенную угрозу охраняемым интересам, в деле отсутствуют, суд считает возможным при данных обстоятельствах применить ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. освободить индивидуального предпринимателя Рыбакова Н.А. от административной ответственности с учетом малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (03.05.1949 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ 304673136400501) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 00136710 ░░ 19.05.2010 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░-░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9, 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░) ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░