Решение по делу № 2-171/2018 ~ М-65/2018 от 31.01.2018

Дело № 2-171/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года                                 гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Герасимовой А.В., с участием истца Смирнова М.Г., представителя ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Цивильский» Козлова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова М.Г. к Межрайонному отделу УФМС России по Чувашской Республике в гор.Цивильск и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Цивильский» о взыскании компенсации морального вреда и обязании установить в паспорте штамп о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов М.Г. обратился в суд с иском к Межрайонному отделу УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и обязании установить в паспорте штамп о регистрации по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику по вопросу замены паспорта. Новый паспорт ему был выдан с нарушением установленного законом месячного срока. Кроме того, в паспорте не был установлен штамп о его регистрации по месту жительства: <адрес>. Из – за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками миграционной службы он был вынужден трижды приезжать в отдел, где от начальника УФМС России по Чувашской Республике в гор.Цивильск выслушал унижения в свой адрес, вследствие чего претерпел нравственные страдания. Состояние его здоровья ухудшилось, в связи с чем, он был вынужден принимать лекарства. Также им понесены транспортные расходы, связанные с неоднократным посещением Межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в гор.Цивильск.

Определением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Цивильский» (далее по тексту - МО МВД России «Цивильский»).

В судебном заседании истец Смирнов М.Г. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился Межрайонный отдел УФМС России по Чувашской Республике в гор.Цивильск для замены паспорта в связи с его непригодностью. Паспорт ему был выдан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом десятидневного срока. При этом в паспорте отсутствовал штамп о его регистрации по месту жительства. Начальник миграционной службы сообщил ему, что штамп о месте регистрации будет проставлен только после поступления ответа на запрос из <адрес>, поскольку не исключена вероятность того, что его могли выписать из квартиры. Слова начальника миграционной службы он воспринял как унижение. Из – за несвоевременной выдачи паспорта он не смог встретиться с друзьями в <адрес> и своевременно заменить прибор учета воды. За нарушение сроков поверки прибора учета, плата за коммунальные услуги была начислена по завышенному тарифу, что также стало причиной его переживаний. Кроме того, он переживал из-за того, что без штампа о регистрации будет лишен возможности голосовать на выборах президента.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Цивильский» Козлов И.В. иск не признал, суду пояснил, что Отделение по вопросам миграции является структурным подразделением МО МВД России «Цивильский». ДД.ММ.ГГГГ Смирнов М.Г. обратился с заявлением о выдаче паспорта в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский». Поскольку истец по вопросу оформления паспорта обратился не по месту своего жительства, паспорт был выдан Смирнову М.Г. в установленный законом 30 - дневный срок. При этом штамп в паспорте о месте регистрации истца не был проставлен, поскольку на момент его выдачи не были получены сведения о действующей регистрации. В этой связи истец был проинформирован о том, что штамп о регистрации по месту жительства может быть проставлен по месту жительства либо в Отделении после подтверждения его действующей регистрации. Сотрудник миграционной службы не полномочен проставлять штамп о регистрации гражданина по месту жительства без проверки действующей регистрации.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена и Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы.

Приказом МО МВД России «Цивильский» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отделении по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский».

Согласно п.2 раздела 1 упомянутого Положения, Отделение является структурным подразделением МО МВД России «Цивильский» и осуществляет обслуживание граждан на территории Цивильского района.

Отделение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность (п.12 раздела 2 Положения).

Как видно из пункта 18 Положения о МО МВД России «Цивильский», утв. приказом МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ № МВД по Чувашской Республике, МО МВД России «Цивильский» является юридическим лицом в организационно – правовой форме государственного учреждения.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МО МВД России «Цивильский».

Из формы 1П видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец Смирнов М.Г. обратился в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с его непригодностью. Место жительства Смирнов М.Г. указал <адрес>.

Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», в случае обращения гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 27, 27.2. – 27.2.1. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 (вступивший в законную силу с 19 декабря 2017 года) срок предоставления государственной услуги по выдаче либо замене паспорта гражданина Российской Федерации не должен превышать 30 дней со дня приема всех необходимых документов в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства.

Согласно п.159 упомянутого административного регламента, в паспортах, выдаваемых гражданам в связи с заменой или утратой, сотрудником проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства с указанием в нем даты и адреса регистрации по данному месту жительства.

При оформлении паспорта не по месту жительства в оттиске штампа о регистрации по месту жительства сотрудником проставляются реквизиты подразделения по вопросам миграции, осуществившего регистрацию, и дата регистрации по указанному месту жительства.

Оттиск штампа о регистрации по месту жительства сотрудником проставляется в паспорте только в отношении действующей регистрации по месту жительства.

На дату обращения Смирнова М.Г. с заявлением о замене паспорта действовал Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391, утративший силу 18 декабря 2017 года.

Согласно п.84 упомянутого регламента, сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением (заменой) паспорта, в том числе в связи с его утратой (похищением), не по месту жительства, подлежат проверке по адресно-справочным учетам соответствующих подразделений АСР территориальных органов, информационных центров территориальных органов МВД России (по месту жительства гражданина, при отсутствии места жительства по последнему адресу регистрации). Для проверки сведений направляется соответствующий запрос в произвольной форме в подразделение по месту жительства гражданина или в подразделение по последнему месту регистрации. Одновременно направляется запрос в ФКУ ГИАЦ МВД России.

Подразделение, получившее запрос, в течение 10 (десяти) дней осуществляет проверку сведений, представленных гражданами, обратившимися за получением (заменой) паспорта, по адресно-справочным учетам подразделений АСР территориального органа и информационных центров территориальных органов МВД России (п.102 упомянутого Административного регламента).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» в ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> направлен запрос № о предоставлении адресно – справочной информации в отношении Смирнова М.Г., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции МО МВД России «Цивильский».

ДД.ММ.ГГГГ Смирнову М.Г. был оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлись нерабочими днями.

В первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ Смирнову М.Г. был выдан паспорт, что подтверждается его подписью в форме 1П.

Поскольку Смирнов М.Г. обратился с заявлением о замене паспорта не по месту своего жительства, срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней. Нарушений установленного законом срока при оформлении паспорта ответчиком не допущено.

Как видно из паспорта истца, оттиск штампа о его регистрации по месту жительства отсутствует.

Свидетель Ю. суду показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности начальника Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский». Поскольку Смирнов М.Г. обратился с заявлением о замене паспорта не по месту жительства, для подтверждения адреса регистрации истца, ДД.ММ.ГГГГ Отделением был направлен запрос в <адрес>. Однако ответ на запрос своевременно исполнен не был. Паспорт истцу был выдан начальником Отделения.

Из письменных возражений начальника Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» Волкова Е.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнову М.Г. был выдан паспорт без проставления штампа о регистрации по месту жительства в связи с отсутствием сведений о действующей регистрации. Смирнов М.Г. был уведомлен о том, что штамп о регистрации по месту жительства может быть проставлен по месту жительства либо в Отделении после подтверждения действующей регистрации. Ответ на запрос о месте регистрации истца поступил в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец был проинформирован по телефону.

Из штампа, проставленного на запросе от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что сведения о месте регистрации Смирнова М.Г. из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступили в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Как видно из адресной справки, Смирнов М.Г. зарегистрирован по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент выдачи паспорта у ответчика отсутствовали сведения о действующей регистрации истца, что исключало возможность проставления в паспорте штампа о регистрации Смирнова М.Г. по месту жительства.

Как следует из объяснений Смирнова М.Г., после предъявления в суд иска он не обращался к ответчику по вопросу установления штампа в паспорте о месте регистрации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» по рассмотрению заявления истца и оформлению паспорта, соответствуют требованиям упомянутых организационно – распорядительных документов ФМС России и МВД РФ. Препятствий по проставлению в паспорте штампа о регистрации по месту жительства у истца не имеется.

При разрешении судом настоящего спора нарушений со стороны сотрудников Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Смирнова М.Г. к Межрайонному отделу УФМС России по Чувашской Республике в гор.Цивильск и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Цивильский» о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей; обязании установить в паспорте штамп о регистрации - <адрес>, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 06 апреля 2018 года.

Председательствующий, судья     Л.Ф.Ишмуратова