Решение по делу № 5-709/2012 от 23.10.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу  об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                    23 октября 2012 г.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ Миргородская С.В.,

с участием помощника Байкальского транспортного прокурора  <ФИО1>,  <ФИО2>, защитника  <ФИО3>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника  <АДРЕС> Территориального  участка  Восточно-Сибирской  дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения  центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала  ОАО «РЖД» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, урож.  г. <АДРЕС> РБ, прож. в гор. <АДРЕС> ,  ул. <АДРЕС> 35-9,  сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения суду не представлено,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

    Согласно постановлению  о возбуждении дела об административном правонарушении  ,  в период времени - сентябрь 2012 г. Байкальской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов при их трудоустройстве.

    Из указанного постановления следует, что в  ходе проверки выявлен факт непредставления  <АДРЕС>  Территориальным   участком   Восточно-Сибирской  дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения  центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала  ОАО «РЖД» /далее <АДРЕС>  ДТВ/ , расположенного  по адресу: гор. <АДРЕС>  РБ, пр-т <АДРЕС> 6»Б» ,  в государственные органы сведений для организации занятости инвалидов,  в нарушение требований  ч. 3 ст. 25  Закона РФ от <ДАТА3> за <НОМЕР> «О занятости населения».Таким образом, в действиях должностного лица - начальника <АДРЕС> ДТВ <ФИО2> усмотрен  состав административного правонарушения, предусмотренный  ст. 19.7 КоАП РФ .

   В судебном  заседании <ФИО2> пояснил, что не наделен функциями работодателя. <АДРЕС> ДТВ не является самостоятельным юридическим лицом.    

     Судом исследованы письменные материалы :

- письмо  ГКУ «Центр занятости населения  города <АДРЕС> на имя Байкальского транспортного прокурора  о непредставлении    <АДРЕС> ДТВ   сведений о  наличии вакантных мест, выполнении квоты для приема на работу  инвалидов;

-ксерокопии уведомлений  об установлении квоты  для трудоустройства инвалидов;

- приказ  <НОМЕР>  от <ДАТА4>  о назначении  <ФИО2>  на должность начальника  <АДРЕС> ДТВ;

- должностная инструкция  начальника  <ФИО2>

    Выслушав доводы прокурора, <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит  к выводу об отсутствии в действиях  <ФИО2>   состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

    Согласно ч. 3 ст. 25 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

     В соответствии с п. 6, ч. 1 ст. 7.1-1, Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, 2 предусмотренных      подпунктом      11 пункта 3 статьи 7 настоящего Закона.

     Исходя из ст. 21 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

         Статьей 24 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

   Согласно п. 2.2 Постановление Правительства РБ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление Правительства Республики <АДРЕС> от 01.08.2006 №236 «О мерах по реализации Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике <АДРЕС>, работодатели обязаны предоставлять сведения по форме согласно приложению <НОМЕР> в месячный срок со дня получения уведомления и далее ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - в органы службы занятости и филиалы РГУ «ЦСПН» по месту нахождения работодателя.

    Из представленной  суду  должностной инструкции,  Положения о Восточно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции   по тепловодоснабжению - филиала  ОАО «РЖД»  следует, что <АДРЕС> ДТВ не является юридическим лицом, а ее руководитель не наделен функциями работодателя.

   Таким образом, считаю  , что <ФИО2> не является субъектом данного административного  правонарушения. 

   С учетом  изложенного,  производство по делу   подлежит  прекращению на основании  п.  2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в виду отсутствия в действиях  <ФИО2>  состава административного правонарушения, предусмотренного   ст. 19.7  КоАП РФ.

           На основании изложенного и руководствуясь   п. 2 ч. 1 ст. 24.5,  п. 2 ч. 1 ст. 29.9  и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л  :

   Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении  <ФИО2>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 19.7   КоАП РФ на основании п. 2  ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ  в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

   Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток  со дня  получения  или вручения  его копии в апелляционном порядке в <АДРЕС> горсуд РБ.

Мировой судья :                                                                             С.В. Миргородская